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編（biān）者按（àn）：我國力爭（zhēng）2030年前實（shí）現（xiàn）碳（tàn）達峰、2060年前實（shí）現碳中和（hé），是黨中央經過（guò）深思熟慮作出的重（chóng）大戰略決（jué）策（cè），事關中華民族永續（xù）發（fā）展和構（gòu）建人類（lèi）命（mìng）運共（gòng）同（tóng）體。能源（yuán）領域（yù）碳排放總量大、占（zhàn）比高（gāo），是實現（xiàn）綠色低（dī）碳轉（zhuǎn）型和（hé）高質量發（fā）展的關（guān）鍵。公（gōng）司能（néng）源業務（wù）部成立了（le）以（yǐ）張宗玟等（děng）部（bù）門領導為（wéi）核心、以（yǐ）青年（nián）黨（dǎng）員為（wéi）骨（gǔ）幹的“3060”研究小組，貫徹新發（fā）展理念（niàn）和（hé）能源安全（quán）新（xīn）戰略，對以新能（néng）源為主體（tǐ）的新（xīn）型（xíng）電（diàn）力係（xì）統、碳排（pái）放和水電、新（xīn）能源、核電、儲（chǔ）能、煤炭（tàn）等（děng）方麵（miàn）高質量發展（zhǎn）進（jìn）行了探索性（xìng）研（yán）究，以推動構建清潔低碳安全高（gāo）效（xiào）的能源體（tǐ）係。為（wéi）促進研究成果（guǒ）的應（yīng）用，本（běn）公（gōng）眾號（hào）將（jiāng）核心（xīn）研究（jiū）成果（guǒ）以係列（liè）文章的形（xíng）式陸（lù）續（xù）刊發，供業界（jiè）同仁（rén）參（cān）考（kǎo）。

“雙碳”背景下新（xīn）能源發展（zhǎn）瓶（píng）頸與（yǔ）趨（qū）勢研究

楊（yáng）帆 夏（xià）榮立 楊威（wēi）

摘要：我國（guó）新（xīn）能（néng）源在（zài）“十三（sān）五（wǔ）”時（shí）期發展成效（xiào）顯（xiǎn）著，到“十（shí）四（sì）五（wǔ）”時（shí）期增長（zhǎng）潛力依舊巨大，將成（chéng）為我國新增（zēng）能源（yuán）供給的（de）主（zhǔ）要（yào）力量。本文分（fèn）析了新能源（yuán）在國（guó）土空間（jiān）、並（bìng）網消納（nà）、技術創新（xīn）、係統成（chéng）本等（děng）方（fāng）麵（miàn）的問（wèn）題（tí）與挑（tiāo）戰（zhàn），研究了（le）新能源（yuán）在（zài）開發（fā）布局、存儲（chǔ）消納、創新研發（fā）、市（shì）場（chǎng）機製等（děng）方（fāng）麵的（de）發展趨（qū）勢，通（tōng）過新（xīn）能源的（de）大規（guī）模（mó）發展（zhǎn）實（shí）現碳達（dá）峰、碳中和目標。

 習近（jìn）平（píng）總（zǒng）書（shū）記在第75屆（jiè）聯合國（guó）大會（huì）上宣布，我國二氧化（huà）碳（tàn）排（pái）放力爭（zhēng）於2030年前（qián）達到（dào）峰值，努力爭取2060年（nián）前（qián）實現碳中（zhōng）和的“雙碳”目（mù）標（biāo）。能源（yuán）活動是（shì）我國二氧（yǎng）化碳的（de）主要（yào）排（pái）放源，接近總排（pái）放量的50%。為（wéi）實現（xiàn）“雙碳”目標，“十（shí）四五（wǔ）”時期（qī）我（wǒ）國應持續推動（dòng）能源供（gòng）給革命，準（zhǔn）確把（bǎ）握（wò）“雙碳”背景下新能源（yuán）（本文主要指風力（lì）發（fā）電（diàn）及光伏（fú）發電）的發展瓶頸與趨勢，理（lǐ）順發展（zhǎn）體製機（jī）製，為（wéi）新能源大（dà）規模發（fā）展（zhǎn）創造空間。

一、研究背（bèi）景

自2006年《可（kě）再生能（néng）源法》頒布實（shí）施以來，新能源開發（fā）利用規模顯（xiǎn）著擴（kuò）大。根據（jù）國（guó）家能源局（jú）統計（jì）數字，2006年我國新能源裝機220萬千（qiān）瓦，占全（quán）球比（bǐ）例不到3%，2020年（nián）我（wǒ）國（guó）新能源裝（zhuāng）機超（chāo）過（guò）5.3億（yì）千（qiān）瓦，占全（quán）球比例（lì）為37%，高（gāo）居世（shì）界（jiè）第一（yī）。我國（guó）在新能（néng）源領（lǐng）域產業規模（mó）全球領（lǐng）先（xiān），根據中（zhōng）國（guó）光伏行業協會統計（jì），光伏產業鏈中多（duō）晶（jīng）矽、矽片、電（diàn）池片（piàn）和（hé）組件等主要（yào）環節（jiē）在（zài）2020年（nián）全（quán）球市場平均（jun1）占有率（lǜ）達（dá）到70%以上；風（fēng）電整機國產品（pǐn）牌在（zài）全（quán）球（qiú）前15名風機整（zhěng）機（jī）製造（zào）企業中（zhōng）占據（jù）10席。

為最終實（shí）現碳中和（hé），我國將在2030年實現非（fēi）化石能（néng）源（yuán）占（zhàn）一次能（néng）源消（xiāo）費比重達（dá）到25%的目（mù）標（biāo），預計屆時新（xīn）能源（yuán）裝（zhuāng）機（jī）將達（dá）到14~16億（yì）千（qiān）瓦（wǎ），新（xīn）能（néng）源電（diàn）力（lì）占（zhàn）總發（fā）電（diàn）量比例達到約（yuē）26%，比2020年（nián）提升約17個百分點；在（zài）未來（lái）10年，新能源年均新增裝機（jī）需（xū）要（yào）達到1億（yì）千瓦（wǎ）左（zuǒ）右，成（chéng）為新（xīn）增（zēng）能源供應的主（zhǔ）要（yào）形式，並加快（kuài）構建以（yǐ）新能（néng）源（yuán）為主（zhǔ）體（tǐ）的（de）新型（xíng）電力（lì）係統。

二、新能（néng）源（yuán）大規模（mó）發（fā）展存（cún）在（zài）瓶頸

在新能（néng）源規模（mó）化（huà）發展的背（bèi）景（jǐng）下，如何解決國（guó）土空間（jiān）、並（bìng）網消納、技（jì）術創新（xīn）、係統（tǒng）成（chéng）本等方麵的問（wèn）題與挑（tiāo）戰，是實現“雙（shuāng）碳”目（mù）標（biāo）的關鍵因素（sù）。

（一（yī））國土空間利（lì）用現狀和規（guī）劃（huá）體係難（nán）以（yǐ）支撐（chēng）新能源大（dà）規（guī）模（mó）發展

與其（qí）他發電形式相比，新能（néng）源發電能（néng）量密（mì）度（dù）低，單位（wèi）裝（zhuāng）機容（róng）量用（yòng）地需求較（jiào）大（dà）。然而，新能（néng）源（yuán）規（guī）劃與國（guó）土空間（jiān）規劃未能有效銜接，土（tǔ）地利用現狀（zhuàng）和地（dì）類（lèi）性質（zhì）不（bú）一（yī）致（zhì），各（gè）地方（fāng）出台（tái）的（de）土地、林（lín）草（cǎo）等（děng）法律（lǜ）政（zhèng）策未充分結（jié）合（hé）實（shí）際保護（hù）現（xiàn）狀，“一刀（dāo）切”限（xiàn）製（zhì）了新（xīn）能源項（xiàng）目利用土（tǔ）地（dì）資源。

西部地區風光資（zī）源豐（fēng）富，人（rén）均土地麵（miàn）積較（jiào）大，通（tōng）過合理（lǐ）規（guī）劃，適合（hé）開發建設（shè）風光大基（jī）地。但（dàn）西（xī）部（bù）地區自然環境較為（wéi）脆（cuì）弱（ruò），部分（fèn）地區承（chéng）載多種生（shēng）態保（bǎo）護功能，新（xīn）能源（yuán）項（xiàng）目無法在該類區域落地（dì）。以（yǐ）內（nèi）蒙（méng）古自治區為例，全區總麵積118萬平（píng）方公裏（lǐ），草原麵（miàn）積（jī）76萬平方（fāng）公（gōng）裏（lǐ），其中（zhōng）80%為（wéi）基本（běn）草原（yuán），也是我（wǒ）國北（běi）方（fāng）麵積（jī）最大、種類最（zuì）全（quán）的生（shēng）態功能（néng）區。因（yīn）此，西部地區需（xū）要（yào）在（zài）生態保護（hù）和新能源開發中尋（xún）找平（píng）衡點，打破各部（bù）門各自為政的（de）情況。

中東（dōng）部（bù）地區用（yòng）電負（fù）荷（hé）大，人均土（tǔ）地麵積（jī）較小，適合（hé）開發中小（xiǎo）型（xíng）新（xīn）能源基地及分（fèn）散（sàn）式（shì）接（jiē）入項目（mù）。風光發電項（xiàng）目建設過（guò）程中對山（shān）體（tǐ）、林地擾（rǎo）動（dòng）較大，運營期會對周邊居民產生（shēng）噪聲（shēng）、光影閃（shǎn）爍等（děng）影（yǐng）響（xiǎng）。此外，光伏發（fā）電占地麵（miàn）積較大，單（dān）位（wèi）土地產值較（jiào）低（dī），經濟（jì）發達地（dì）區政（zhèng）府開發意願不強。浙（zhè）江、福建等東部省區從自身（shēn）發（fā）展（zhǎn）階段出發，積極推進（jìn）人居（jū）生（shēng）態環境保護（hù），修複環境質（zhì）量，維護優質耕（gēng）地，出台了一係列土地、林（lín）地（dì）使（shǐ）用政策（cè），客（kè）觀上（shàng）限製了新能源項（xiàng）目的開（kāi）發（fā）。

沿海地區（qū）風（fēng）能資（zī）源（yuán）較好（hǎo），適宜規（guī）模（mó）化開發海（hǎi）上風電，但海上風電（diàn）場（chǎng）區及（jí）電（diàn）纜（lǎn）走廊與漁（yú）業養（yǎng）殖（zhí）區、主（zhǔ）航道（dào）、動物保（bǎo）護（hù）區（qū）、軍事敏（mǐn）感（gǎn）區等（děng）存在較大（dà）範圍重疊情（qíng）況，導致規（guī）劃調整頻繁（fán），增（zēng）加（jiā）了（le）場區離岸距（jù）離（lí），在增加（jiā）投資成（chéng）本（běn）的（de）同時縮減了（le）開（kāi）發規模（mó）。

（二（èr））新能（néng）源（yuán）發電（diàn）的固（gù）有（yǒu）波動（dòng）性帶來消納困（kùn）難和係統穩（wěn）定性（xìng）問題

新能（néng）源發（fā）電出力具（jù）有波（bō）動（dòng）性、間（jiān）歇（xiē）性（xìng）的特（tè）點，與（yǔ）用電（diàn）負荷（hé）變化趨（qū）勢（shì）差異顯著，功率預測（cè）難（nán）度（dù）較大（dà）。由於缺乏相（xiàng）應的市（shì）場（chǎng）回報機製（zhì），電力係（xì）統中靈（líng）活（huó）性電（diàn）源的比例偏（piān）低；受煤電（diàn）產能調（diào）控、電網安（ān）全（quán）約束等因素（sù）影響，部分跨區輸電通道利（lì）用（yòng）率不高；我國電力負（fù）荷曲線尖（jiān）峰化（huà）特征明顯，5%峰荷持續（xù）時間（jiān）不超過48小時（shí）[1]。一係列因素造成電（diàn）力實時（shí）平（píng）衡的（de）難度（dù）加大（dà），影響新（xīn）能（néng）源（yuán）電力（lì）的消（xiāo）納。

隨著（zhe）新能源大規（guī）模發展（zhǎn），電（diàn）力（lì）係統（tǒng）呈現出（chū）高比例可（kě）再生（shēng）能源、高比例電力電子（zǐ）設備（bèi）的“雙高”特（tè）征。從電（diàn）氣（qì）特性看，電（diàn）力係統等（děng）值轉（zhuǎn）動（dòng）慣量大幅度降低（dī），係（xì）統抗擾（rǎo）動能（néng）力大幅削（xuē）弱；從（cóng）故障特（tè）性（xìng）看，故障從局部（bù）向全局（jú）形（xíng）成連鎖（suǒ）反（fǎn）應衝擊，新的故障形態、擾動（dòng）形式（shì）已（yǐ）經出現；從（cóng）穩定（dìng）特（tè）性看，係統（tǒng）穩（wěn）定形態（tài）愈發複雜（zá），易出現（xiàn）係統無功不足、電壓（yā）失（shī）穩、頻率（lǜ）越（yuè）限等問（wèn）題[2]。

（三）新能（néng）源發（fā）電設備（bèi）及技術快（kuài）速更新（xīn）迭代，國內企業技術研（yán）發實力（lì）不（bú）足

經過15年左（zuǒ）右的發展，新能源（yuán）行（háng）業規（guī）模（mó）持續擴（kuò）大（dà），技（jì）術快速更新（xīn）迭代，國內企業（yè）技術（shù）積累較為豐富，設備（bèi）可靠性和能量轉換效（xiào）率處於世界領先（xiān）水平（píng）。在（zài）光伏領域，我（wǒ）國（guó）通過技術引進、消化吸（xī）收、集（jí）成創新，實現（xiàn）技術（shù）和生產（chǎn）線的升級（jí）迭（dié）代（dài），多次刷新並（bìng）保持著商（shāng）業（yè）化（huà）晶（jīng）矽（guī）電池（chí）轉換效率（lǜ）的（de）世（shì）界（jiè）紀錄，經國家光伏質（zhì）檢（jiǎn）中心測試，單晶PERC電（diàn）池（Passivated Emitterand Rear Cell）達到24%的轉換（huàn）效（xiào）率。我國風電整機（jī）已（yǐ）形成達到（dào）國際（jì）先進（jìn）水（shuǐ）平的（de）雙饋、直（zhí）驅、半（bàn）直驅多（duō）條成（chéng）熟技術路線，低風（fēng）速（sù）風機技（jì）術（shù）處於國際（jì）領先水平，推出了10兆瓦（wǎ）級（jí）海（hǎi）上（shàng）風電機（jī）組。

在“雙（shuāng）碳”進（jìn）程中，科技（jì）創新（xīn）將（jiāng）成（chéng）為新能源產業（yè）高質量發（fā）展的根本動力，而（ér）國（guó）內對基（jī）礎理（lǐ）論研究不充分，企業（yè）研（yán）發（fā）實（shí）力及動力（lì）不（bú）足（zú），新能（néng）源產業（yè）的可持（chí）續發展（zhǎn）存（cún）在隱憂，主要表現（xiàn）在以下方麵：國內高校在（zài）基礎理論研究（jiū）領域落後於企（qǐ）業（yè）發（fā）展（zhǎn）需求，研究（jiū）路線主要（yào）依賴國外熱（rè）點（diǎn），原（yuán）創技術（shù）探索（suǒ）較少（shǎo），產學研轉化（huà）通路不暢；專利數量（liàng）較多，但大多數是產業應用的專利（lì）技術，而基（jī）礎（chǔ）創新的關鍵（jiàn）專（zhuān）利仍（réng）被國（guó）外掌（zhǎng）握；國內對（duì）關鍵技術的（de）知識產（chǎn）權保護（hù）尚（shàng）不（bú）完善，執行體係（xì）不（bú）健（jiàn）全，技術與人才（cái）流失（shī）現象嚴重，影響（xiǎng）了（le）企業（yè）創新（xīn）研發的（de）積極性（xìng），2020年（nián）新（xīn）能源企業研（yán）發投入比僅（jǐn）為約3%。在新（xīn）能（néng）源大（dà）規模發（fā）展的背景下（xià），企業以擴大（dà）產（chǎn）能及搶占市場份額（é）為（wéi）優（yōu）先（xiān）發展方（fāng）向，會（huì）出現產（chǎn）業整體規模持續（xù）擴大（dà），但能量轉換效（xiào）率提升（shēng）緩慢（màn），設備可靠性（xìng）下（xià）降的情況。

（四（sì））新能（néng）源發（fā）電係統性綜合成本進（jìn）一（yī）步增加（jiā）

新（xīn）能源（yuán）發電（diàn）投資中（zhōng），土地使（shǐ）用、電網接（jiē）入、開發費（fèi）用（yòng）、資金成本及稅（shuì）費等（děng）非技（jì）術成（chéng）本（běn）將在今後一個（gè）時期（qī）內（nèi）保持（chí）較高水平。大（dà）規（guī）模發（fā）展新能源使度電（diàn）成本（běn）持續下降（jiàng），根據國際（jì）可再生能源（yuán）署統（tǒng）計，2010年我（wǒ）國（guó）風電度電（diàn）成本（běn）為0.48元/千瓦時（shí），2020年（nián）為0.29元/千瓦（wǎ）時，下降（jiàng）了40%；2010年我國光（guāng）伏度（dù）電成本（běn）為（wéi）2.08元（yuán）/千瓦時，2020年為0.36元/千瓦時，下降了83%。隨（suí）著新能源發電比（bǐ）例的增加，會（huì）進一（yī）步提升電力係統中靈（líng）活（huó）性電（diàn）源改（gǎi）造（zào）、係統（tǒng）調節運行（háng）、電（diàn）網建設方麵（miàn）的投（tóu）資，增加全係統（tǒng）消納（nà）成本。在（zài）美國實施可再生能源配（pèi）額製（zhì）12年後，新能源電量（liàng）比（bǐ）例提高5%，電價提高了17%；2019年德國（guó）新（xīn）能（néng）源（yuán）發電占（zhàn）比突（tū）破40%，電價（jià）比2015年增長（zhǎng）約8%[3]。初步估算，我國（guó）風（fēng）電（diàn）和光伏（fú）發電（diàn）量（liàng）占（zhàn）比（bǐ）上升到20%時（shí），帶（dài）來全（quán）社（shè）會（huì）度（dù）電（diàn）成（chéng）本增加（jiā）約0.03元；上升到30%時（shí），帶來係統成本（běn）增加（jiā）0.06元；當占比達到50%時候，儲能等靈（líng）活性調（diào）節電（diàn）源將會（huì）呈非線性增（zēng）加趨勢，導（dǎo）致（zhì）係統成本（běn）大（dà）幅（fú）增（zēng）加。

三、新能源發展趨（qū）勢判斷

“十（shí）四（sì）五（wǔ）”及今（jīn）後一段（duàn）時期（qī）是世界能源轉（zhuǎn）型的關鍵期，全球（qiú）能（néng）源將加速（sù）向（xiàng）低（dī）碳方向發展，新能源（yuán）將逐步成（chéng）長為主（zhǔ）力能源。我國新（xīn）能源（yuán）發（fā）展麵臨新任務（wù）新（xīn）要求（qiú），機遇（yù）前所（suǒ）未有（yǒu），2021年（nián）7月風（fēng）力發（fā）電和光伏（fú）發電等新能源被納（nà）入我國（guó）基礎（chǔ）設施（shī）公募REITs試點範（fàn）圍，高（gāo）質量躍升（shēng）發展任重道（dào）遠，處於大有（yǒu）可為的（de）戰略機遇期。綜合判斷，“十（shí）四五”時期（qī）我國（guó）新能源（yuán）發（fā）展（zhǎn）將進（jìn）入（rù）新階段（duàn），呈（chéng）現（xiàn）以下幾（jǐ）個特征（zhēng）：

（一）優化布（bù）局（jú）促進規模化發展（zhǎn）

“十四五”時期，新能源發（fā）電將形成大規（guī）模集中利用與分布（bù）式就（jiù）地生產消納的平（píng）衡發展態勢。

“三（sān）北（běi）”地（dì）區風光（guāng）資（zī）源（yuán）儲（chǔ）量（liàng）豐富，適於大（dà）規模（mó）集中開發。通過（guò）實（shí）行統（tǒng）一規（guī）劃（huá）、統一建設和（hé）統一運（yùn）營，發揮規模效應，有效分攤（tān）開（kāi）發（fā）、建設及運（yùn）營成本（běn），降低（dī）電價成（chéng）本（běn）。“十四五”時（shí）期，將充（chōng）分（fèn）挖（wā）掘（jué）已（yǐ）建特高（gāo）壓（yā）外送輸電通道（dào）的傳輸（shū）效率（lǜ），推進內（nèi）蒙（méng）古（gǔ）、甘肅、青海、新疆等（děng）區域風光大基地建設，提（tí）高外送新能（néng）源電量（liàng）比重（chóng）。

中東部（bù）地（dì）區可結合資源（yuán）稟賦、土（tǔ）地（dì）儲（chǔ）備（bèi）、負（fù）荷（hé）特性等因素，發展（zhǎn）分（fèn）布式接（jiē）入（rù）、就地（dì）消納的新能源項（xiàng）目。創（chuàng）新（xīn）采用（yòng）“風（fēng）電+”“光伏（fú）+”開發模式，利用（yòng）沉陷區、荒山（shān）丘陵（líng）、建（jiàn）築屋頂、公路鐵（tiě）路邊坡等土地空間資源（yuán）開（kāi）展（zhǎn）建（jiàn）設。通過土（tǔ）地入股等方式增加村（cūn）鎮社區的（de）參與度，推（tuī）進農光（guāng）、漁光互（hù）補（bǔ）開發（fā）模式，與（yǔ）電信（xìn）基站、大數據中（zhōng）心（xīn）等（děng）信（xìn）息產（chǎn）業融合（hé）發（fā）展。

西南地區，依（yī）托金沙江、瀾滄江、大渡河等（děng）河流水電調（diào）節能力，充（chōng）分挖掘現（xiàn）有外送通（tōng）道輸送（sòng）能力（lì），開展周邊風（fēng）光（guāng）資源勘查、建（jiàn）設（shè）條件摸排，適時啟動（dòng）水（shuǐ）風光綜（zōng）合基地的（de）開（kāi）發建設，有（yǒu）序安排（pái）水電和新（xīn）能源（yuán）開發（fā）時序，明確（què）新能源消納市場。

“十（shí）三（sān）五（wǔ）”時期，海上（shàng）風電成本逐步（bù）下降，但受裝備製（zhì）造和建（jiàn）設難度等因素（sù）影（yǐng）響（xiǎng），發電（diàn）成（chéng）本仍然（rán）較高，初步（bù）預計“十（shí）四（sì）五”末期（qī）可（kě）實現（xiàn）平價上網（wǎng）。“十四五”時期海（hǎi）上風電發展仍需要補貼（tiē）支（zhī）持（chí），依（yī）據項（xiàng）目風能（néng）資源及建設條（tiáo）件（jiàn），結合沿（yán）海（hǎi）各省（shěng）經濟發展水平（píng），合理確定發展（zhǎn）規（guī）模（mó）、補貼（tiē）方（fāng）式（shì）和強度。海上風電（diàn）以發展（zhǎn）規模化近海（hǎi）項目為（wéi）主，穩步推進離（lí）岸遠距離項目（mù）建（jiàn）設，探索長（zhǎng）距（jù）離柔性直流輸電送出方（fāng）式，研（yán）究深遠海一體化漂浮式風電關鍵技術。

（二（èr））發展（zhǎn）儲能促進高比（bǐ）例（lì）消納

根（gēn）據國家（jiā）能源局統（tǒng）計數據，截至2020年（nián）底，我（wǒ）國抽（chōu）水蓄（xù）能裝（zhuāng）機（jī）容量達到（dào）3210萬（wàn）千（qiān）瓦，新（xīn）型（xíng）儲能裝（zhuāng）機（jī）容（róng）量達到（dào）290萬（wàn）千（qiān）瓦（wǎ）。隨（suí）著（zhe）非水（shuǐ）可再生能源占（zhàn）比的提（tí）高，電力（lì）係統對於儲（chǔ）能（néng）的需要也（yě）將（jiāng）上升（shēng）。據預測，為滿足電（diàn）力（lì）係（xì）統調節需求，2030年（nián）需（xū）配（pèi）備抽水蓄（xù）能裝（zhuāng）機容量2億千瓦（wǎ）、新型儲能（néng）裝機容量8000萬（wàn）千瓦。2060年需配備抽（chōu）水蓄能（néng）裝（zhuāng）機容（róng）量4.2億千（qiān）瓦（wǎ）、新（xīn）型儲（chǔ）能裝（zhuāng）機（jī）容量6億（yì）千（qiān）瓦。對於抽水蓄能（néng）而（ér）言（yán），受（shòu）製於場址條（tiáo）件（jiàn）及負荷距離（lí），我國抽水蓄（xù）能站（zhàn）址（zhǐ）資源（yuán）有（yǒu）限（xiàn）。對（duì）於新（xīn）型（xíng）儲（chǔ）能（néng）而（ér）言（yán），電（diàn）池係統能（néng）量密度較低、成本較（jiào）高、安全性存在巨大隱患，影響行業（yè）快速發（fā）展。

為實（shí）現新（xīn）能源的高比例消納目（mù）標，需大力（lì）提（tí）升儲能調節（jiē）規模。對（duì）於抽水蓄能電站，開展省級抽水（shuǐ）蓄能（néng）資源調（diào）查（chá）行動，明（míng）確抽水蓄（xù）能（néng）電站的（de）建（jiàn）設規模和布局，加快條件成熟（shú）的大（dà）型（xíng）抽水（shuǐ）蓄（xù）能（néng）電（diàn）站開（kāi）工建設，加快新建（jiàn）項目（mù）前（qián）期工作並力爭開工（gōng）。對於電（diàn）化學等新（xīn）型（xíng）儲（chǔ）能（néng），積極（jí）推（tuī）進電源側、電網側（cè）、用戶（hù）側儲能（néng）建設，並（bìng）合理安排建（jiàn）設布（bù）局（jú）；開（kāi）展儲能關鍵（jiàn）技（jì）術研發，提升電池製造（zào）水平，實現電（diàn）池大（dà）容（róng）量、高密度（dù）、低成本（běn）、高安全、長壽命的目（mù）標（biāo）；建立（lì）完（wán）善各（gè）地（dì）方（fāng）儲能（néng）建（jiàn）設運行要（yào）求，明（míng）確儲能（néng）備案並網流程。

（三（sān））新能源（yuán）領域創新（xīn）研（yán）發力度持續增強（qiáng）

對於（yú）新能源（yuán）領域基（jī）礎科（kē）學和關鍵設備的技術（shù）攻（gōng）關，需（xū）加（jiā）大資金（jīn）資助（zhù）力度。改（gǎi）進現有研（yán）發評（píng）價（jià）體（tǐ）係，借鑒美國（guó）、丹（dān）麥（mài）、德（dé）國（guó）的經驗，建立中（zhōng）國（guó）可再生能（néng）源實驗（yàn）室（shì），以此為（wéi）樞紐（niǔ）整合（hé）創新研（yán）發資源（yuán），開（kāi）展（zhǎn）基（jī）礎研究和前沿技術研發。按（àn）照（zhào）“應用一（yī）代、研發一（yī）代、儲（chǔ）備（bèi）一（yī）代”的（de）原則，廣（guǎng）泛征求業界意見（jiàn），設定（dìng）中長（zhǎng）期（qī）技（jì）術發（fā）展路線（xiàn）圖（tú）及產業應（yīng）用目（mù）標（biāo），實施（shī）國家新（xīn）能源重大（dà）科技專項，調（diào）動（dòng）產學（xué）研（yán）創新單元（yuán）聯（lián）合參與（yǔ）全（quán）產業鏈技（jì）術創（chuàng）新。加強（qiáng）知（zhī）識（shí）產權（quán）保（bǎo）護（hù）法律建（jiàn）設（shè），打造（zào）完善（shàn）健（jiàn）全的知（zhī）識（shí）產（chǎn）權保護執行體係，提升企業創新研發的積（jī）極（jí）性（xìng）。鼓勵支持（chí）轉（zhuǎn）化（huà）效率高（gāo）的（de）項（xiàng）目增加保（bǎo）障小時數或優（yōu）先上網，通過建設技術先（xiān）進的新能（néng）源（yuán）工程項目（mù），促（cù）進轉（zhuǎn）化效率高的（de）產品應用，推進（jìn）產業升級（jí）。

（四）破除體製障（zhàng）礙，建立（lì）市（shì）場決（jué）定電（diàn）價的機製

通（tōng）過加強（qiáng）基礎（chǔ）研究及應用平（píng）台（tái）建（jiàn）設，提升（shēng）新能源出力（lì）的預測（cè）精（jīng）度。豐富（fù）電力市場（chǎng）品種，按（àn）時間長（zhǎng）短（duǎn）分（fèn）解中（zhōng）長期（qī）及現（xiàn）貨交易，實（shí）現市場（chǎng）連續交（jiāo）易。積極（jí）推（tuī）動（dòng）新能源（yuán）設施開展（zhǎn）公募REITs試點（diǎn），穩妥地處理（lǐ）中央（yāng）財政（zhèng）補貼資金應（yīng）收（shōu）賬款（kuǎn），通（tōng）過盤活存量（liàng）資（zī）產帶動（dòng）新增（zēng）投資建設。建立競爭有序的輔（fǔ）助服務市（shì）場，完善價格形成及交易機製（zhì），為（wéi）儲（chǔ）能大（dà）規（guī）模（mó）參與係（xì）統運行調節（jiē）提供基礎。加快（kuài）全（quán）國（guó）市場（chǎng）建設（shè），擴大市（shì）場交易範圍（wéi），實現（xiàn）大（dà）用（yòng）戶（hù）和發電（diàn）企（qǐ）業跨省（shěng）跨區直接交易，打破省間（jiān）壁（bì）壘（lěi）。建（jiàn）立綠（lǜ）證（zhèng）、碳（tàn）排（pái）放（fàng）權市（shì）場（chǎng）化交易平台，實（shí）行自願認（rèn）購（gòu）與（yǔ）強（qiáng）製（zhì）交易（yì）相結（jié）合，通過價（jià）格機（jī）製（zhì）體現（xiàn）新能源（yuán）的綠色低碳（tàn）屬性。

四（sì）、結束語

“十三（sān）五”時（shí）期，我（wǒ）國新能源（yuán）發（fā）展成效顯著（zhe），新（xīn）能源已（yǐ）經從（cóng）補充能源進入到主力（lì）能（néng）源的發（fā）展階段，但（dàn）也（yě）麵臨國土（tǔ）空（kōng）間（jiān）、並（bìng）網（wǎng）消（xiāo）納、技術創新、係（xì）統（tǒng）成本（běn）等方麵的問（wèn）題（tí）與挑戰（zhàn）。“十四五”時期，新（xīn）能源將優（yōu）化布局促（cù）進大（dà）規模發展（zhǎn），發展儲能促（cù）進（jìn）高比例（lì）消納，開展REITs試點促進投資（zī）良性循環，持續（xù）增強創（chuàng）新研（yán）發（fā）力度（dù），建立市場決定電價的機製，為（wéi）實現碳（tàn）達（dá）峰、碳中和（hé）目（mù）標（biāo）提供主力支撐。

參考文獻

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注（zhù）：原文（wén）載自《中（zhōng）國工程谘詢（xún）》2021年第9期，本（běn）文（wén）有改動。