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梁双 王(wáng)涉 刘斯(sī)伟(wěi) | 我国(guó)西(xī)电东送四十(shí)年发展成效(xiào)与政策建议
发布(bù)日期:2024-11-22 信(xìn)息来源:中(zhōng)咨研(yán)究(jiū) 访问次数: 字号:[ 中(zhōng) ]

我国西电(diàn)东送四十(shí)年发展成效与

政(zhèng)策建议

梁双 王涉 斯(sī)伟

摘(zhāi)要(yào):西(xī)电东(dōng)送是国家西部大(dà)开(kāi)发(fā)的(de)标志性(xìng)工程,是促进区域(yù)协调发(fā)展(zhǎn)、实现电(diàn)力资源(yuán)优化(huà)配置(zhì)的重要举措。经过四十年发展,我国西电(diàn)东(dōng)送(sòng)已形(xíng)成“北、中、南(nán)”三(sān)个通道输(shū)电(diàn)格局,外送能力持(chí)续(xù)提升,发(fā)展成效十分显著(zhe)。本文(wén)全面(miàn)总结了西电东送在保障电力(lì)供应、推动(dòng)低(dī)碳(tàn)转(zhuǎn)型、带(dài)动(dòng)产业(yè)升(shēng)级、促进(jìn)经济发展等方面(miàn)取得(dé)的突(tū)出成效,系统(tǒng)性分析(xī)了西电东送(sòng)持续推进中面临的(de)多重挑(tiāo)战(zhàn),并从通道规划(huá)、电源(yuán)协同、运行(háng)安全、市场机(jī)制等(děng)方面提出了对(duì)策建(jiàn)议,推动西(xī)电东送高(gāo)质量发展(zhǎn)。

关(guān)键词:西电东送;输电通(tōng)道;特高压;多能(néng)互补;西部(bù)大开发

1984年7月(yuè),山西大同至(zhì)北京房山500千伏线(xiàn)路投入(rù)运行(háng),正式(shì)拉开了全国西(xī)电东送(sòng)的序幕;1999年(nián)9月,中国共产党第十五届(jiè)中央委员(yuán)会第四次全体会议(yì)在北京(jīng)召开,明确(què)提(tí)出实施“西电东送”战(zhàn)略。四十(shí)年来,西电东送工程(chéng)从无到(dào)有(yǒu)、输(shū)电规模从小(xiǎo)到(dào)大(dà)、电压(yā)等级(jí)从超高(gāo)压(yā)到特(tè)高压,总输电(diàn)能(néng)力(lì)已(yǐ)超过3.2亿(yì)千瓦,配套电(diàn)源(yuán)规模已超过3.8亿千瓦,该(gāi)项目已是国家“西部(bù)大(dà)开发”战(zhàn)略(luè)的(de)标(biāo)志(zhì)性工(gōng)程。

实施西电东送是(shì)我国根据(jù)资(zī)源(yuán)分(fèn)布与生产力(lì)布局的实际(jì)情(qíng)况(kuàng)所采(cǎi)取(qǔ)的(de)策略,其目的是将西(xī)部地区的资源优势(shì)有效转化(huà)为经济优势(shì),同时保(bǎo)障中(zhōng)东部地(dì)区的(de)电(diàn)力需求,并(bìng)推(tuī)动东(dōng)西部地区的协调发(fā)展,对(duì)于优化全(quán)国电(diàn)力(lì)资源配置(zhì)、推动清洁(jié)低碳转型、保障国(guó)家能源安全具有十分重要(yào)的(de)意义。

在迈(mài)向全(quán)面建(jiàn)设社会主(zhǔ)义现(xiàn)代(dài)化国家、迈(mài)向第二个百年奋斗(dòu)目(mù)标的新发(fā)展阶段,我(wǒ)国正(zhèng)依托(tuō)自身的能源和资源特点,积极而谨慎(shèn)地推动碳排放(fàng)达到峰值(zhí)并实(shí)现碳中(zhōng)和,同时加(jiā)速推进新型(xíng)电(diàn)力系统(tǒng)和(hé)新型能源体(tǐ)系的(de)规划和(hé)建(jiàn)设[1-5]。中共(gòng)中央(yāng)、国(guó)务院《关于新(xīn)时(shí)代推进西部大(dà)开发(fā)形(xíng)成(chéng)新格(gé)局的指(zhǐ)导意(yì)见(jiàn)》提出,继续(xù)推(tuī)进(jìn)跨省(shěng)区(qū)重(chóng)点输电(diàn)通(tōng)道(dào)的建设(shè),包括西电东(dōng)送工(gōng)程(chéng),以增强清洁电力的(de)输(shū)送能力[6]。《“十四五(wǔ)”现代(dài)能源(yuán)体(tǐ)系(xì)规划》和《“十(shí)四五(wǔ)”电力发展规划(huá)》提出,推动西部地(dì)区清洁能源(yuán)的(de)高效(xiào)绿色开发,特(tè)别(bié)是(shì)以(yǐ)四川、云南和西藏等长(zhǎng)江上(shàng)游经济带(dài)地区为关(guān)键,加快(kuài)实(shí)施西电(diàn)东送的水电(diàn)项目;同时,聚焦(jiāo)沙(shā)漠(mò)、戈壁和荒(huāng)漠(mò)地带,积极(jí)建设(shè)大型风电(diàn)和(hé)光(guāng)伏发电基(jī)地,建成投产一批、开工建设(shè)一批(pī)、研(yán)究(jiū)论证一(yī)批(pī)多(duō)能互补输(shū)电(diàn)通道,到(dào)2025年西电东(dōng)送能(néng)力达到3.6亿千(qiān)瓦以上(shàng)[7][8]

“西电东(dōng)送”战略加(jiā)快推进的同(tóng)时,部分输(shū)电通道电量(liàng)不可持续、走廊(láng)资源稀(xī)缺、运行风险(xiǎn)剧增(zēng)[9]、交易(yì)壁垒制(zhì)约(yuē)[10]等风险挑战逐步显(xiǎn)现(xiàn),成(chéng)为构建新型电(diàn)力(lì)系(xì)统(tǒng)和新型能(néng)源(yuán)体系(xì)的关键(jiàn)影响因素。

本(běn)文全面总(zǒng)结了(le)四十年(nián)来西(xī)电(diàn)东送在(zài)保障电(diàn)力供(gòng)应[11]、推动(dòng)低碳(tàn)转(zhuǎn)型‎[12]、带(dài)动产(chǎn)业(yè)升级[13]、促(cù)进(jìn)经济(jì)发展[14]等方(fāng)面取得(dé)的主要(yào)成就(jiù),系(xì)统(tǒng)性分析了西电东送(sòng)存量通道和新增(zēng)通道在规(guī)划(huá)建设(shè)、调(diào)度运行、市(shì)场交易(yì)等方面面临(lín)的多重挑(tiāo)战,并从(cóng)“三(sān)期一体、三位(wèi)一体、三时(shí)一体(tǐ)、三市(shì)一(yī)体”等(děng)方面(miàn)提出了推(tuī)动西电(diàn)东送高质量发(fā)展(zhǎn)的对策建议(yì)。

一(yī)、西电东送提(tí)出背景

能(néng)源是支(zhī)撑(chēng)人类社会存续与进步的(de)关(guān)键物质基(jī)础,对国家(jiā)的(de)经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)具有决(jué)定性的影(yǐng)响。我国的能源(yuán)资源特点是“富煤(méi)、贫(pín)油、少(shǎo)气(qì)”,并且资(zī)源的分布遍及(jí)全国,但(dàn)分(fèn)布极不(bú)平均(jun1)[15]。从黑龙江(jiāng)黑河到云南(nán)腾(téng)冲的“胡焕庸(yōng)线”,其(qí)两侧的(de)能(néng)源(yuán)资源(yuán)分(fèn)布差异显著,呈现(xiàn)出明(míng)显(xiǎn)的(de)西高东低(dī)的特点(diǎn)。地域(yù)间的差距显著,超(chāo)过(guò)80%的能(néng)源资(zī)源集中在西(xī)部和(hé)北部(bù)地区,而(ér)东(dōng)部和中部(bù)地(dì)区则承(chéng)担(dān)了(le)全(quán)国90%以(yǐ)上(shàng)的人口(kǒu)和(hé)75%以上的能源消(xiāo)耗。能(néng)源资源与(yǔ)消(xiāo)费的分(fèn)布特性确(què)定(dìng)了“北煤南运、西气东送(sòng)、西电东(dōng)输”的能源运输格(gé)局[16],如(rú)图1所示。图中红(hóng)线表(biǎo)示为(wéi)以(yǐ)火电(diàn)为主的能源流向,蓝线(xiàn)表示(shì)以(yǐ)水(shuǐ)电为(wéi)主的(de)能源流(liú)向。

图1 全国能(néng)源电力(lì)流向

从第五(wǔ)个(gè)“五年(nián)”计划即上世纪70年代(dài)后期(qī)开(kāi)始,我国(guó)电(diàn)力发(fā)展政策(cè)中就明确提出“发展大(dà)电(diàn)站、建(jiàn)设大型水电(diàn)和火电基地(dì),发展电(diàn)网(wǎng),实施大型水电和坑口电(diàn)厂向外送电”[17]。“向(xiàng)外(wài)送电”构成(chéng)了西电(diàn)东(dōng)送项目最初的(de)设(shè)想。

在1980年代初,电力发展(zhǎn)规(guī)划在考虑“东部、中部、西部(bù)”的区域划分(fèn)、沿“长(zhǎng)江、黄河、珠江(jiāng)”的(de)经济带以(yǐ)及(jí)“环(huán)渤海、长三角(jiǎo)、珠三角”的沿海经济区的基础(chǔ)上,提(tí)出(chū)了(le)十(shí)大(dà)水电站和十大火电站基(jī)地,它们(men)的规划(huá)装机容(róng)量分别(bié)达到1.8亿千(qiān)瓦和1.5亿千(qiān)瓦。同时,电网规划还(hái)包括(kuò)了如葛(gě)洲坝水(shuǐ)电站向(xiàng)华(huá)中(zhōng)、华东地区供电,红水(shuǐ)河(hé)水电站向广(guǎng)东地区供电,以及黄河上游水电站、陕西、蒙西(xī)、山(shān)西(xī)的(de)火(huǒ)电站(zhàn)和蒙(méng)东(dōng)火(huǒ)电(diàn)站向华中、华北(běi)、东北地(dì)区(qū)供电的一(yī)系列输电项目。

1984年(nián)5月,山西(xī)大同(tóng)至(zhì)北京房(fáng)山500千伏线路投入运(yùn)行,由山西经河北(běi)向(xiàng)北(běi)京送电,线路(lù)全(quán)长286公里,正(zhèng)式拉开全(quán)国(guó)西(xī)电东送的序幕。

上世纪80年代末、90年(nián)代初,随(suí)着元(元(yuán)宝山)锦(锦州)辽(liáo)(辽阳(yáng))海(海城)500千伏(fú)交流工(gōng)程(chéng)、葛洲(zhōu)坝-上海±500千(qiān)伏(fú)直流(liú)工程等一(yī)批工程陆续(xù)建成(chéng)投产(chǎn),西电东(dōng)送(sòng)工程已经(jīng)开(kāi)始展现(xiàn)其优(yōu)势,通(tōng)过在较(jiào)广的区(qū)域内进行资(zī)源优化(huà)配置(zhì),有效(xiào)地减轻了(le)东(dōng)部(bù)地区(qū)的电力供(gòng)应(yīng)压力(lì),同时促(cù)进了西部地(dì)区(qū)的电力和(hé)经济发(fā)展,西电(diàn)东(dōng)送“北、中、南”三个通(tōng)道(dào)已(yǐ)现雏形[18][19]

1999年9月,在北京召开的中国共产党(dǎng)第十(shí)五届中央委(wěi)员(yuán)会第(dì)四次全(quán)体会(huì)议上,明(míng)确提出(chū)了(le)执(zhí)行(háng)“西电东送”的(de)策略。成为全(quán)国能源资源优(yōu)化配置的(de)关(guān)键性、全(quán)局性(xìng)、系统性开(kāi)发战略。

二、西电东送(sòng)发(fā)展现(xiàn)状

截至2023年(nián)底(dǐ),我国西电东送已形(xíng)成北、中、南“三个(gè)通道(dào)”输电(diàn)格(gé)局(jú),煤(méi)电(diàn)、水电(diàn)、新能(néng)源(yuán)“三类电(diàn)源(yuán)”配套(tào)格局(jú)和跨省(shěng)区(qū)远(yuǎn)距(jù)离(lí)“三亿(yì)千瓦(wǎ)”配(pèi)置(zhì)格局,在电力资(zī)源优化配(pèi)置(zhì)方(fāng)面(miàn)发挥着十分重要作(zuò)用[20]。具(jù)体情况(kuàng)如(rú)下:

一(yī)是西(xī)电东送工程已(yǐ)形(xíng)成北(běi)、中、南“三(sān)个通道”的(de)输电格局。北(běi)部通道包(bāo)括新疆、内蒙古、陕西、宁(níng)夏等省区,向(xiàng)华北(běi)和(hé)华东地(dì)区输(shū)电(diàn);中(zhōng)部通道由(yóu)四川(chuān)、重庆、湖北(běi)等省(shěng)市向华(huá)中和华东(dōng)输电;南部通道则由(yóu)云南、贵州、广西等省区(qū)向广东输电。截至(zhì)2023年底,全(quán)国已(yǐ)建(jiàn)成(chéng)72项(xiàng)西(xī)电(diàn)东送输(shū)电工程,形成电(diàn)力(lì)资(zī)源跨(kuà)省跨区配置(zhì)格局。

二是西电(diàn)东送(sòng)已形成煤电、水电(diàn)、新(xīn)能源“三(sān)类电源”配(pèi)套格局初期,北(běi)通道(dào)配套西部煤(méi)电和(hé)黄河(hé)上游水(shuǐ)电(diàn),中通道配套长(zhǎng)江三(sān)峡和(hé)金(jīn)沙江干支(zhī)流(liú)水电,南(nán)通道(dào)配套长江(jiāng)三峡(xiá)、云南澜沧(cāng)江、贵(guì)州乌江以及(jí)桂滇黔(qián)交界处(chù)的南(nán)盘江、北(běi)盘江、红水河的水电项目和滇桂的煤电项目。随着新能源快速发展,配(pèi)套电(diàn)源逐(zhú)步(bù)向“风光(guāng)水(shuǐ)火储”一(yī)体化转变(biàn),新增(zēng)输电通(tōng)道可再生能(néng)源电量占比不低(dī)于50%,形成(chéng)多(duō)种类电源(yuán)互补(bǔ)发展(zhǎn)格局。

三是西(xī)电(diàn)东送(sòng)已(yǐ)形成跨(kuà)省区(qū)远(yuǎn)距离超(chāo)“三亿千瓦(wǎ)”配置格(gé)局。截至2023年(nián)底,全国(guó)西(xī)电(diàn)东(dōng)送工程(chéng)输(shū)电(diàn)能(néng)力(lì)约3.2亿(yì)千(qiān)瓦(wǎ),其中(zhōng)北通道0.9亿千瓦(wǎ)、中(zhōng)通道1.7亿(yì)千(qiān)瓦、南通(tōng)道0.6亿千瓦,较“十二(èr)五(wǔ)”末增(zēng)加(jiā)0.5亿(yì)千(qiān)瓦(wǎ),预(yù)计(jì)“十四(sì)五”末将达(dá)到3.6亿千瓦(wǎ)左(zuǒ)右,形成东(dōng)西部(bù)优势互补协(xié)同(tóng)发(fā)展格(gé)局。

三(sān)、西电东送(sòng)发(fā)展成(chéng)效

四十年来,西电东送(sòng)在(zài)保(bǎo)障电力供应、推动低(dī)碳转型(xíng)、带(dài)动(dòng)产业升级、促进(jìn)经济发展(zhǎn)等(děng)方(fāng)面成(chéng)效(xiào)显著,主要(yào)表现为:

一是有(yǒu)效(xiào)保障中东(dōng)部电力供应(yīng)。我(wǒ)国能源资(zī)源和电(diàn)力需求(qiú)呈逆向分(fèn)布,供(gòng)需相距800~3000公里(lǐ),西电东送(sòng)实现了全国能源电力(lì)资(zī)源的(de)跨省区配置。2023年(nián),西电东送电量(liàng)约1.2万亿(yì)千瓦时,超过中东部地(dì)区(qū)用电量(liàng)的20%,有效保(bǎo)障(zhàng)了中(zhōng)东部(bù)经济(jì)社(shè)会发展用电需(xū)求(qiú)。

二是有力推动(dòng)中东(dōng)部低(dī)碳转(zhuǎn)型。西电(diàn)东(dōng)送将西部(bù)丰富的水风光等清(qīng)洁(jié)能源(yuán)以电(diàn)能的形式(shì)输(shū)送至中东(dōng)部,减少(shǎo)中东(dōng)部(bù)化石(shí)能源消耗和二氧化碳(tàn)排放。初(chū)步测算,2023年中(zhōng)东部(bù)地区节约(yuē)标准煤3.6亿(yì)吨,减(jiǎn)少二(èr)氧化碳排放约(yuē)10亿吨,减少氮氧化物(wù)、二(èr)氧化(huà)硫和(hé)烟尘排(pái)放约(yuē)30万吨,有(yǒu)力推动中东部清洁(jié)低碳转(zhuǎn)型,助力实(shí)现碳(tàn)达峰碳中和(hé)目(mù)标。

三是全(quán)面带动输(shū)电装(zhuāng)备产业升(shēng)级(jí)。“西电(diàn)东送(sòng)”战略驱动下(xià),我(wǒ)国已全(quán)面掌握(wò)特高(gāo)压交(jiāo)流和直(zhí)流的规划(huá)设(shè)计、试(shì)验(yàn)研(yán)究(jiū)、设(shè)备研制(zhì)和运(yùn)行管理关键技术,并在国内、国际上推广应用,实现“中国(guó)制(zhì)造(zào)”和“中国引领”,已(yǐ)建成(chéng)世界输电能力最(zuì)大的±1100千伏准东-皖(wǎn)南常(cháng)规(guī)直(zhí)流工程、±800千伏乌东德送电(diàn)广(guǎng)东广西柔性直(zhí)流工程(chéng)和世(shì)界首(shǒu)个张(zhāng)北(běi)可(kě)再(zài)生(shēng)能(néng)源(yuán)柔(róu)性(xìng)直(zhí)流电网试验示范工(gōng)程,带动了(le)变(biàn)压(yā)器、换(huàn)流阀、断路器(qì)等输变电装(zhuāng)备及其上(shàng)下游(yóu)产业优化升级。

四是持续推动(dòng)区(qū)域协(xié)调发展。西电东送输(shū)电工(gōng)程(chéng)和配套(tào)电(diàn)源(yuán)工程(chéng),可带(dài)动投(tóu)资、促进(jìn)就业(yè),并(bìng)获得稳定的发电和输电收(shōu)益,将资(zī)源优(yōu)势转化为经(jīng)济(jì)优(yōu)势(shì)。初步(bù)测(cè)算(suàn),截(jié)至2023年底(dǐ),西电(diàn)东送(sòng)输电(diàn)工程及(jí)配套电(diàn)源直接投资超过(guò)3万(wàn)亿元,提供(gòng)就业岗(gǎng)位超过(guò)100万(wàn)个(gè),年发(fā)电(diàn)和输(shū)电(diàn)收益超过300亿(yì)元,推(tuī)动(dòng)区(qū)域(yù)协调(diào)发(fā)展。

四、西(xī)电东送面临的(de)风(fēng)险挑战

“西电(diàn)东(dōng)送”战略加快推(tuī)进的同时(shí),部分输电通(tōng)道(dào)电量不可持续、走廊(láng)资源稀缺、运(yùn)行风险剧(jù)增、交(jiāo)易壁垒制约(yuē)等风(fēng)险挑(tiāo)战(zhàn)逐步显(xiǎn)现,成为影(yǐng)响新型电力(lì)系(xì)统(tǒng)和(hé)新型能源(yuán)体(tǐ)系建(jiàn)设的(de)重要因素,具体分析如(rú)下:

一是(shì)部(bù)分(fèn)存量通道外(wài)送不可持续。四川、云(yún)南、贵州(zhōu)、湖北、安(ān)徽(huī)等传统西(xī)电东送(sòng)的送端地区电力(lì)供需形势趋紧,逐步由(yóu)电力富余、基本(běn)平(píng)衡(héng)、紧平(píng)衡转(zhuǎn)向电力(lì)短(duǎn)缺,外送能(néng)力持续(xù)减弱[20]。以贵州(zhōu)为(wéi)例,近年呈(chéng)现(xiàn)全年性电力电量双缺(quē)局面(miàn),2022年、2023年黔电送粤(yuè)电量(liàng)较框架协议减(jiǎn)少203亿(yì)千瓦(wǎ)时、98.6亿千(qiān)瓦时,降(jiàng)幅约40.6%、19.7%。2024年1~4月,黔电送(sòng)粤(yuè)电(diàn)量较(jiào)框(kuàng)架协议减(jiǎn)少(shǎo)67.59亿千瓦时,降幅(fú)约40.54%。

二是新(xīn)增(zēng)输(shū)电通道走(zǒu)廊(láng)资源(yuán)稀缺。我(wǒ)国正加速开发以沙漠(mò)、戈(gē)壁和(hé)荒漠地区(qū)为(wéi)重点(diǎn)的大型风电和光(guāng)伏基(jī)地,预计(jì)外送(sòng)规模超过3.15亿(yì)千瓦,送电途(tú)经的甘(gān)肃、陕西(xī)、山西和(hé)河南等(děng)省(shěng)的输电通道较(jiào)为密集,已(yǐ)建、在(zài)建及规划中的(de)输电(diàn)通(tōng)道超过20条。此(cǐ)外,这些省份的煤(méi)矿分布广泛,其中(zhōng)山西和陕西的(de)含(hán)煤(méi)面积分别占到省域(yù)面积的40.4%和27.7%。同时,湖北、安徽和江(jiāng)苏等省的过江(jiāng)通(tōng)道紧张,生态保(bǎo)护红(hóng)线分(fèn)布(bù)广泛(fàn),且存(cún)在(zài)多处(chù)交叉(chā)跨越(yuè),走廊(láng)资源严重短(duǎn)缺,新增输电通道(dào)难(nán)度极大(dà)[21]

三是输电(diàn)通(tōng)道(dào)运行风(fēng)险急剧增加(jiā)。随(suí)着(zhe)西(xī)电(diàn)东送规模(mó)持(chí)续(xù)扩大(dà),输电(diàn)通道(dào)愈(yù)发(fā)密(mì)集,两回至多(duō)回(huí)通道(dào)“同送同(tóng)受”或(huò)走(zǒu)廊邻(lín)近,如遇(yù)雷(léi)击、暴雨(yǔ)、洪涝等(děng)灾(zāi)害,极易出(chū)现(xiàn)多回(huí)通(tōng)道同时(shí)跳(tiào)闸(zhá)或倒(dǎo)塔事故[22]。此(cǐ)外(wài),通道落点密集,近区(qū)电网故障易引发多(duō)回通(tōng)道连锁(suǒ)故(gù)障,严重影响负荷(hé)中(zhōng)心(xīn)电(diàn)力供(gòng)应(yīng)。以(yǐ)安徽九华为例,7回(huí)超高压、特高(gāo)压输电线路(lù)密(mì)集经(jīng)过(guò),输送功(gōng)率(lǜ)超(chāo)过3000万(wàn)千瓦(wǎ),相当(dāng)于华(huá)东(dōng)电网最大负荷的10%[23]

四是(shì)跨区(qū)市(shì)场交易壁垒(lěi)亟待破(pò)除。目前,我国电力市(shì)场仍处于(yú)推进完善(shàn)阶段,跨省区交(jiāo)易功能尚不健(jiàn)全、规(guī)则尚未统一,交(jiāo)易壁垒和(hé)行(háng)政(zhèng)干预仍(réng)有(yǒu)存(cún)在(zài)[24]。部(bù)分(fèn)省区的管理(lǐ)部(bù)门(mén)对电力公司参(cān)与跨省跨区(qū)市场交易(yì)年度(dù)、短(duǎn)期和临时电量上(shàng)限(xiàn)作(zuò)出规(guī)定,增设交(jiāo)易审批环节,增加市场主体(tǐ)制(zhì)度性交易(yì)成本(běn)。

五、西(xī)电东(dōng)送高(gāo)质量发展建议

随着西(xī)部清洁能源基(jī)地(dì)绿色(sè)高效开发(fā),预计“十四五”西电(diàn)东送规模(mó)将达(dá)到3.6亿千(qiān)瓦,“十五(wǔ)五”及(jí)中远期西电(diàn)东(dōng)送(sòng)规模(mó)将超过(guò)5亿千(qiān)瓦,需统筹(chóu)规划(huá)、协同施策,提出建议(yì)如下(xià):

一是(shì)推(tuī)进远期(qī)、中期、近期(qī)“三(sān)期一体(tǐ)”,远近结(jié)合,统(tǒng)筹通道规(guī)划。坚(jiān)持全国一盘棋,着眼(yǎn)长期(qī)能(néng)源电(diàn)力发展(zhǎn)格(gé)局(jú),优化近(jìn)中(zhōng)期电(diàn)力(lì)流向(xiàng),结合大型风电光伏(fú)基地(dì)的开发时序,重点在(zài)沙漠、戈壁(bì)、荒漠(mò)地区,以(yǐ)及(jí)西南水电、风电和(hé)光伏的(de)清(qīng)洁能源基地(dì)。优(yōu)先考虑(lǜ)四川(chuān)、云南、贵(guì)州、湖北(běi)、安(ān)徽等传(chuán)统送端(duān)基地的电(diàn)力保供和接续外送(sòng),在此基础上(shàng)统筹(chóu)研(yán)究新(xīn)增通道布局和(hé)建(jiàn)设时序(xù),提(tí)高通(tōng)道规划的前瞻性。

二(èr)是推进清(qīng)洁电源、调节(jiē)资(zī)源(yuán)、输电通道(dào)“三位一(yī)体(tǐ)”,由近及远(yuǎn),强化(huà)资源协同。坚(jiān)持外送(sòng)一(yī)张图(tú),统筹规划西(xī)北、西(xī)南(nán)等能(néng)源基(jī)地输电走(zǒu)廊和湖北(běi)、安徽(huī)、江苏等省过江通道,避免新(xīn)增密集通(tōng)道引(yǐn)发多回输电线路同时故障(zhàng);统筹水(shuǐ)风(fēng)光等清(qīng)洁(jié)电源、煤电和(hé)储能(néng)等调节(jiē)资(zī)源、输电(diàn)通道“三要素”的建设规模,场(chǎng)址(zhǐ)、站址选择由近及(jí)远,一(yī)体化布置(zhì)于合理(lǐ)半径范(fàn)围内(nèi),同(tóng)步规(guī)划(huá)、同步(bù)建(jiàn)成(chéng)、同步(bù)运营,提高网(wǎng)源配置协同性。

三(sān)是(shì)推进平时保(bǎo)供、需(xū)时互(hù)济、急时支撑“三(sān)时一体(tǐ)”,远近(jìn)协(xié)同,强(qiáng)化资(zī)源协同(tóng)。坚持(chí)运行(háng)一张(zhāng)网,建立适应跨区域远(yuǎn)距(jù)离大(dà)规(guī)模西电(diàn)东送(sòng)的电(diàn)力调度(dù)机(jī)制,充分发(fā)挥正常(cháng)运行方式(shì)下(xià)跨省(shěng)区通道的(de)输(shū)电(diàn)能力(lì),挖掘迎峰度(dù)夏(xià)、迎峰(fēng)度(dù)冬、极端天气、自然灾害等特(tè)殊需求情况下输电(diàn)通道之间(jiān)、送端和(hé)受端之(zhī)间余缺(quē)互济能(néng)力和严重故(gù)障时的(de)紧急支(zhī)撑能力,提(tí)高电网运行(háng)安全(quán)性。

四是推进中长期市场、现(xiàn)货市场、辅助服务市(shì)场“三市一(yī)体(tǐ)”,由远(yuǎn)及近,完(wán)善市场(chǎng)机制。坚持(chí)市(shì)场(chǎng)一本账(zhàng),建立(lì)适应(yīng)西电东(dōng)送(sòng)的(de)电力(lì)市场(chǎng)体(tǐ)制(zhì)机(jī)制,推(tuī)动远时间尺度(dù)的中(zhōng)长期市(shì)场(chǎng)(大(dà)于1天)、近时间尺度的(de)现货(huò)市(shì)场(小时(shí)或更(gèng)短)和辅助服务市(shì)场分别发挥(huī)稳(wěn)定预期、发现(xiàn)价格(gé)、调动调节(jiē)资(zī)源作用,实(shí)现交(jiāo)易尺度由远(yuǎn)及近,有(yǒu)效衔(xián)接,提(tí)高(gāo)电力配置(zhì)经济性。

六、结语

西电(diàn)东(dōng)送(sòng)是(shì)我(wǒ)国能源发展的(de)重大战略,是实现(xiàn)我国跨(kuà)区域资源配置(zhì)的重大工程(chéng)。本文得(dé)出如下结论(lùn):

(一(yī))西电(diàn)东(dōng)送已(yǐ)建(jiàn)成“三(sān)三格(gé)局”,能(néng)力持续提升

截至2023年底(dǐ),我国西电(diàn)东(dōng)送(sòng)已形(xíng)成(chéng)北、中、南“三(sān)个通道”输电格局,煤电、水(shuǐ)电、新能(néng)源“三(sān)类(lèi)电(diàn)源”配(pèi)套格局(jú)和跨省区远距(jù)离(lí)“三亿千瓦”配(pèi)置(zhì)格局,在电力资源(yuán)优化(huà)配(pèi)置(zhì)方面发(fā)挥着十分(fèn)重要作用。

(二)西(xī)电(diàn)东(dōng)送(sòng)已(yǐ)取(qǔ)得“多(duō)重收(shōu)益”,成效十分(fèn)显著

年(nián)输送电量约(yuē)1.2万亿(yì)千瓦时,有效(xiào)保障中(zhōng)东部(bù)电(diàn)力供(gòng)应;年减少二(èr)氧(yǎng)化碳排放约10亿吨,有(yǒu)力推动中东部低碳转型(xíng);不(bú)断突破(pò)特高压输电关键技术(shù),全面带动输变(biàn)电(diàn)装(zhuāng)备(bèi)产(chǎn)业升级;推动西(xī)部资(zī)源(yuán)优势转化为经济优(yōu)势,持(chí)续(xù)推动区域协(xié)调发展。

(三)西电(diàn)东(dōng)送(sòng)正面(miàn)临“四重挑(tiāo)战”,亟(jí)需统筹施策

部分存量(liàng)通(tōng)道(dào)外送(sòng)不可持续,新增输(shū)电(diàn)通道走(zǒu)廊资源稀缺,输(shū)电通道运行风险(xiǎn)急剧增加,跨区(qū)市场交易壁(bì)垒亟(jí)待破除。

(四)西(xī)电东(dōng)送应推动(dòng)“四个(gè)一体(tǐ)”,实现协调(diào)发展

推进(jìn)远期、中期、近期“三(sān)期一体(tǐ)”,远近(jìn)结合(hé),统(tǒng)筹通(tōng)道规划;推进清洁(jié)电源、调节资源、输(shū)电通道“三(sān)位(wèi)一体”,由近(jìn)及远,强(qiáng)化资(zī)源协同;推(tuī)进(jìn)平时保供、需时互(hù)济(jì)、急时支撑(chēng)“三(sān)时一(yī)体(tǐ)”,远近协(xié)同(tóng),保障运行(háng)安(ān)全;推进中长期(qī)市场、现(xiàn)货(huò)市(shì)场、辅助服务市场(chǎng)“三市一体”,由(yóu)远及近(jìn),完(wán)善市场机(jī)制(zhì)。

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注:原文载自《中(zhōng)国电力》2024年第57卷第11期,原(yuán)作(zuò)者(zhě):梁双(shuāng)、王(wáng)涉、徐(xú)辉,本次(cì)发(fā)表有(yǒu)改(gǎi)动(dòng)。文中图片来源于网络,版权(quán)归原(yuán)作者所有。