中（zhōng）谘視界
霍正元 齊（qí）景（jǐng）麗 詹宇鵬 | 我國先（xiān）進製造（zào）業（yè）集群創新發展思路（lù）研（yán）究與建議 | |||||
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我（wǒ）國先進製造業（yè）集群 創（chuàng）新發展思路研（yán）究與建議（yì） 中（zhōng）國（guó）國際工程谘詢（xún）有（yǒu）限公司石（shí）化輕（qīng）紡業務部（bù） 霍正（zhèng）元（yuán） 齊（qí）景麗（lì） 詹（zhān）宇鵬（péng） 世界百年未（wèi）有（yǒu）之大（dà）變（biàn）局加速（sù）演（yǎn）進，新（xīn）一輪（lún）科技革命（mìng）和產（chǎn）業變革深（shēn）入（rù）發（fā）展（zhǎn），發展先進製造業成（chéng）為（wéi）全球主要（yào）經濟（jì）體競（jìng）爭（zhēng）的（de）製高點，也是我國構建（jiàn）現代（dài）化產業體係的重（chóng）點（diǎn）所在。先進製造業（yè）實（shí）現（xiàn）集群（qún）化發展，是產業分工（gōng）深（shēn）化和創（chuàng）新（xīn）要素（sù）集（jí）聚進入更高（gāo）階（jiē）段的特征，形（xíng）成一批（pī）具有（yǒu）全球（qiú）行業競爭力、產業（yè）鏈控（kòng）製力和供應鏈（liàn）影（yǐng）響（xiǎng）力（lì）的先進製造業集（jí）群（qún），是我國實現製造（zào）強（qiáng）國（guó）目（mù）標的重要標誌（zhì）。 先進（jìn）製造（zào）業（yè）集群的本質是產業（yè）生態係統，是在（zài）一定（dìng）區（qū）域（yù）內以產（chǎn）業（yè）鏈（liàn）為（wéi）紐帶，集聚先進製（zhì）造（zào）能力、科技創（chuàng）新（xīn）轉（zhuǎn）化平台（tái）、上下遊優（yōu）質企（qǐ）業（yè）梯（tī）隊、資源（yuán）能源（yuán）支撐要素等，承擔傳統產（chǎn）業轉（zhuǎn）型升（shēng）級（jí），新（xīn）興（xìng）產業培育（yù）壯（zhuàng）大，未來產（chǎn）業超前（qián）布（bù）局等發展任務（wù）的關（guān）鍵（jiàn）載（zǎi）體。培育壯（zhuàng）大世界級先（xiān）進製造（zào）業集（jí）群，構建（jiàn）形成（chéng）省（shěng）級—國家（jiā）級—世界級集（jí）群梯次發展體係，不僅對產（chǎn）業穩鏈強（qiáng）鏈和（hé）提升國際競爭（zhēng）力具有（yǒu）直接效應，對（duì）塑（sù）造（zào）經（jīng）濟增長新動（dòng）能（néng）和促進區域協調發展也具有重要意義（yì）。 本（běn）研究通（tōng）過分析我國加快（kuài）構建（jiàn）以（yǐ）國（guó）內（nèi）大循環（huán）為主體、國內國際（jì）雙循（xún）環相互促進的（de）新發展（zhǎn）格局下，先進製造（zào）業集群應（yīng）承（chéng）擔（dān）的新（xīn）使命，結合當前主要（yào）發展成效、仍需（xū）解決的主要問題、麵臨的挑（tiāo）戰和機遇，提出我（wǒ）國先進（jìn）製（zhì）造業集群創新發（fā）展的總體思路和研究（jiū）建議（yì）。 一、新形（xíng）勢下（xià）先進（jìn）製造業集群的（de）使命 先進製（zhì）造（zào）業集群是由先進製造企業及相關主體高（gāo）度集聚形成，在創（chuàng）新（xīn）能（néng）力、品（pǐn）牌（pái）效應、規模（mó）體量、市場競（jìng）爭力（lì）等方（fāng）麵處於領先（xiān）水平的（de）產業（yè）生（shēng）態係（xì）統，比（bǐ）傳統產業集群具（jù）有更強的綜合（hé）實力、更高（gāo）的（de）創（chuàng）新（xīn）水平（píng）、更優的（de）協（xié）同（tóng）合作（zuò）。 （一（yī））先進（jìn）製（zhì）造業集（jí）群（qún）要成為創（chuàng）新（xīn）策源與成（chéng）果轉（zhuǎn）化的肥（féi）沃土壤，助力（lì）高（gāo）水平科技自立自強 集群（qún）內（nèi）要通過（guò）構（gòu）建（jiàn）高效（xiào）的“政（zhèng）產學研用（yòng）”創新生態網（wǎng）絡，綜合發揮（huī）完（wán）善的產（chǎn）業鏈（liàn）條（tiáo）、有效的人才要素和高效的金融支撐作用，成為產業創新（xīn）的策源（yuán）地，打（dǎ）通（tōng）科技（jì）原始創新到（dào）成（chéng）果轉化落地，再到（dào）商業（yè）化拓（tuò）展（zhǎn）的快速轉移轉（zhuǎn）化通道。及時把握先進（jìn）製（zhì）造業（yè）的（de）技術前（qián）沿、重大（dà）問題（tí）與突破路（lù）徑，更（gèng）加有（yǒu）效（xiào）地配置創新資源（yuán），更（gèng）有針（zhēn）對性（xìng）地賦能各類組織進行研發、生（shēng）產（chǎn）和（hé）服務，不斷提升企業（yè）創新（xīn）能（néng）力（lì），並促進（jìn）企業及（jí）時響（xiǎng）應（yīng）市場（chǎng）需（xū）求變化（huà），加快（kuài）集（jí）群（qún）技（jì）術（shù）外溢和擴（kuò）散（sàn）速度，以群體（tǐ）式突破實（shí）現技術（shù）創新迭代。 （二）先進製造業集（jí）群要探索構建（jiàn）現（xiàn）代（dài）化產業（yè）體（tǐ）係的（de）有效路徑（jìng），助力製（zhì）造強（qiáng）國和數字中（zhōng）國（guó）建（jiàn）設 集群（qún）內（nèi）要通（tōng）過形（xíng）成（chéng）具有世界級水（shuǐ）平的（de）先進製造能力，積（jī）極貢獻（xiàn）於（yú）新型工業化發展，發揮（huī）產業（yè）引（yǐn）領（lǐng）性和行業影（yǐng）響力，成為優質企（qǐ）業（yè）的集群（qún）地、重大創（chuàng）新項（xiàng）目（mù）的（de）承載地（dì）和（hé）區域經（jīng）濟發展的新高地。一方麵（miàn）帶動（dòng）傳統製造（zào）業數（shù）字（zì）化轉型（xíng）及先進（jìn）適（shì）用（yòng）技術應用，實現傳統（tǒng）製造業（yè）高端化、智能化、綠色化水平提升；另一方（fāng）麵承載戰（zhàn）略性（xìng）新興（xìng）產業和未來（lái）產業發展，支撐（chēng）新能源、人工（gōng）智能（néng）、生物製造、量子（zǐ）計算等前（qián）沿技（jì）術（shù）研發和應（yīng）用，助力開（kāi）辟新（xīn）領（lǐng）域、製勝（shèng）新賽（sài）道（dào）。同（tóng）時（shí），探索製造（zào）業與服務業融合（hé）發展的有（yǒu）效（xiào）模（mó）式，在人工智能等（děng）技術推（tuī）動下，保（bǎo）持（chí）集（jí）群智（zhì）能製造、智（zhì）能服務水（shuǐ）平不（bú）斷（duàn）提升。 （三）先進製造業集（jí）群要推（tuī）動關（guān）聯產（chǎn）業形成（chéng）區（qū）域聯動發（fā）展合（hé）力，助力高質量發展（zhǎn）和高水平安（ān）全（quán） 集（jí）群要承（chéng）擔（dān）探（tàn）索跨行政轄區的集群（qún）聯（lián）合建設（shè）和互（hù）動機製（zhì）任務（wù），構建（jiàn）區域間關聯（lián）產（chǎn）業（yè）優勢互補、承接轉（zhuǎn）移、鏈條（tiáo）銜接和（hé）合理分（fèn）工（gōng）的有（yǒu）效模式，促（cù）進同類企業有（yǒu）效形成（chéng）規（guī）模經濟（jì）和（hé）範圍經濟（jì），避免（miǎn）低水（shuǐ）平重複建設和（hé）無序競爭，共（gòng）同（tóng）應對各（gè）類風險（xiǎn），提升（shēng）市場話語權，並構建“鏈（liàn）主（zhǔ）”企業引領帶（dài）動（dòng）、上下（xià）遊“專（zhuān）精特新”中（zhōng）小企業（yè）緊密（mì）配（pèi）套的（de）垂直分工體（tǐ）係（xì），使產業鏈供應鏈（liàn）更加靈活並富有韌（rèn）性（xìng）。通（tōng）過（guò）區域（yù）聯動與（yǔ）承（chéng）接的根植性，綁（bǎng）定企業與區域（yù）環境（jìng）的緊（jǐn）密（mì）聯（lián）係（xì），防（fáng）止（zhǐ）產業規（guī）模外遷（qiān）。進一步（bù）有（yǒu）針（zhēn）對（duì）性（xìng）地（dì）推（tuī）進“引進來（lái）”和“走出去”，深度（dù）嵌（qiàn）入（rù）全球（qiú）產業分（fèn）工（gōng）體係，實現區（qū）域（yù）產（chǎn）業與國際（jì）市（shì）場聯動格（gé）局。 二、我（wǒ）國（guó）培育先進製（zhì）造（zào）業集群（qún）的（de）進展和成效（xiào） 集群化有（yǒu）利（lì）於發揮（huī）產業（yè）規（guī）模效（xiào）應，形（xíng）成產業鏈縱向（xiàng）延（yán）伸、關聯（lián）產（chǎn）業（yè）橫向（xiàng）耦（ǒu）合的（de）發（fā）展格局（jú），協同提升產（chǎn）業（yè）綜合競（jìng）爭力。黨的（de）十八大（dà）以（yǐ）來，在（zài）習（xí）近平總書記（jì）重要指示精神和戰略部署指（zhǐ）引（yǐn）下，我（wǒ）國製造業重（chóng）大生產力布（bù）局（jú）調整（zhěng）優（yōu）化（huà）取得積極成效，產（chǎn）業集（jí）聚（jù）集群發（fā）展水平（píng）加速提（tí）升，各（gè）具（jù）特色（sè）、競（jìng）相發力、梯次（cì）發展的先（xiān）進製造業（yè）集群已經形（xíng）成（chéng），成為（wéi）穩鏈（liàn）強（qiáng）鏈、提升產（chǎn）業競（jìng）爭（zhēng）力（lì）的重要（yào）力量。 （一（yī））戰略引（yǐn）領和政策引導推（tuī）進先進製造業集群發展（zhǎn） 黨（dǎng）的十（shí）九（jiǔ）大報（bào）告指出：“促進我（wǒ）國產業（yè）邁向全（quán）球（qiú）價值（zhí）鏈中高端，培育（yù）若（ruò）幹世界（jiè）級先進製造業（yè）集（jí）群（qún）”。2023年（nián）5月（yuè），國務院（yuàn）常務（wù）會議審（shěn）議通（tōng）過《關於加（jiā）快發展先進製造業集群（qún）的意（yì）見（jiàn）》（國辦發（fā）〔2023〕14號），強調（diào）把（bǎ）發展先進（jìn）製造（zào）業（yè）集群擺到（dào）更（gèng）加突出位置。黨的二十（shí）屆三（sān）中全（quán）會強調，“加（jiā）快推進新型工業化（huà），培（péi）育壯大（dà）先進（jìn）製造業集群，推動製造業高端化、智能化、綠色（sè）化（huà）發展”。 黨中央（yāng）一係（xì）列決策部署（shǔ），為培育壯（zhuàng）大（dà）先進（jìn）製造業（yè）集群明確了戰略導向（xiàng）和發（fā）展方向。地（dì）方政府也（yě）高度重（chóng）視並大（dà）力支持（chí）先進（jìn）製造（zào）業集（jí）群發（fā）展（zhǎn），江蘇、廣東（dōng）、浙江、安徽（huī）、山（shān）東等（děng）省份也（yě）在（zài）近年來（lái）各（gè）自出（chū）台（tái）關於加快發展先進製造業（yè）集群（qún）的實施意（yì）見（jiàn），積極引（yǐn）導和（hé）推動重點製造（zào）業領域（yù）的集（jí）群化升（shēng）級。 工（gōng）業和信息化部於（yú）2019年啟（qǐ）動先（xiān）進製造業集群（qún）培育工作（zuò），采（cǎi）用（yòng）“賽（sài）馬（mǎ）”方（fāng）式遴選在輻（fú）射帶動產（chǎn）業（yè）鏈上下遊和支（zhī）撐區（qū）域經濟（jì）發展（zhǎn）方麵（miàn）發揮突（tū）出作用的集群（qún），至2022年分三批（pī）次共認定（dìng）了45個（gè）國家級先進（jìn）製（zhì）造（zào）業（yè）集（jí）群。涉及了傳統產業（yè）和新（xīn）興（xìng）產（chǎn）業布局，如（rú）：傳統產業領域有浙（zhè）江寧波綠色石化集群、內蒙古（gǔ）呼和（hé）浩特乳製（zhì）品（pǐn）集（jí）群、湖南長沙工程機械集群等（děng），新興（xìng）產業（yè）有（yǒu）上（shàng）海集成電路（lù）集（jí）群、京津冀生（shēng）命健（jiàn）康集群、陝（shǎn）西西（xī）安航（háng）空集群（qún）、深圳新（xīn）一代（dài）信息（xī）通信集群等。 在產（chǎn）業分（fèn）布上，45個集群集（jí）中在新（xīn）一代信息技術（shù）、高端裝（zhuāng）備（bèi）、綠（lǜ）色化工、新材料、新（xīn）能（néng）源汽車、生（shēng）命健（jiàn）康（kāng）等領域，其中（zhōng）新一代（dài）信息技（jì）術、高端（duān）裝備（bèi）、新材（cái）料領域（yù）合計占（zhàn）比（bǐ）超過70%，數量分別為13個（gè）、13個和（hé）7個（gè），覆蓋（gài）製造強國（guó）建設重（chóng）點領域。
圖（tú）1 45個（gè）國（guó）家級（jí）先（xiān）進製造（zào）業集群（qún）產業分布情況 在（zài）空（kōng）間（jiān）分布（bù）上，呈（chéng）現（xiàn）出東南沿海密集、東（dōng）北西（xī）北（běi）稀疏（shū）以及（jí）與城市綜合競爭（zhēng）力強市（shì）重疊（dié）分布的特點。在全國（guó）31個省（shěng）（自治區（qū）、直（zhí）轄市）中，集（jí）群涉（shè）及到省（shěng）級單（dān）位19個（gè）、計劃（huá）單列市（shì）3個。其中（zhōng），江（jiāng）蘇省擁（yōng）有10個國（guó）家（jiā）級先進（jìn）製造業（yè）集（jí）群（qún），數量（liàng）最多（duō），其次（cì）是（shì）廣（guǎng）東省，擁（yōng）有（yǒu）7個（gè）國家（jiā）級先進（jìn）製造業（yè）集群（qún）。具體集（jí）群名稱詳（xiáng）見附表。
圖2 45個（gè）國（guó）家級（jí）先進製造（zào）業集（jí）群空間（jiān）分布情（qíng）況 （二）助力構建以（yǐ）實體經（jīng）濟（jì）為支（zhī）撐的現（xiàn）代化（huà）產業體係 45個國家（jiā）級（jí）先進（jìn）製造業集（jí）群（qún）綜合優勢（shì）不斷（duàn）鞏（gǒng）固，助力（lì）我國（guó）持（chí）續保持（chí）世界第一製（zhì）造（zào）大國地位。2023年，我（wǒ）國（guó）全部工（gōng）業增加（jiā）值接近40萬億元（yuán），45個集群（qún）貢獻超過（guò）20萬億元，在各自（zì）產業領域逐（zhú）步（bù）形成各具特（tè）色、規模凸顯、龍（lóng）頭匯聚、創新（xīn）活躍（yuè）的（de）發展態勢，展現出（chū）顯（xiǎn）著的（de）影（yǐng）響力（lì）和競爭（zhēng）力。 集群內市（shì）場主體集聚類型（xíng）呈現出“龍（lóng）頭（tóu）引領（lǐng）鏈式延（yán）展”以及（jí）“平台集聚專精特新”兩（liǎng）類方（fāng）式，建立（lì）了從研（yán）發設計、生產製造、市（shì）場銷售、綜合服務、資（zī）源循環等（děng）多個環節的完整產（chǎn）業鏈（liàn）和具有韌性的供應（yīng）鏈（liàn）體係（xì）。45個（gè）集（jí）群（qún）內擁有國家製造（zào）業創（chuàng）新中心（xīn）18家（jiā），占（zhàn）全部國家級創新（xīn）中心總量的70%，擁有國（guó）家級技術（shù）創新載（zǎi）體1700餘家，國家（jiā）級（jí）單項冠（guàn）軍（jun1）企業（yè）170餘家，國（guó）家級（jí）專精特（tè）新“小巨人”企（qǐ）業（yè）2200餘家（jiā），成為推（tuī）動（dòng）我（wǒ）國製（zhì）造業高質量發展的（de）重（chóng）要載（zǎi）體（tǐ），在我（wǒ）國（guó）工（gōng）業經濟（jì）版圖上占據（jù）重要（yào）地（dì）位（wèi）。 三（sān）、集群發展麵臨的問題挑戰與發展機遇 相（xiàng）較（jiào）於美、日（rì）、歐等發（fā）達經濟體（tǐ），我國先進（jìn）製造業（yè）集群（qún）仍（réng）處（chù）於培育發（fā）展階（jiē）段，在較（jiào）多關注做（zuò）大（dà）規（guī）模體（tǐ）量（liàng）、增（zēng）強產（chǎn）業鏈聯動、強（qiáng）化輻射帶（dài）動（dòng）、推（tuī）動綠色智能發展的前（qián）提下，還需重點關（guān）注（zhù）解決（jué）創新（xīn）供給不（bú）足、區（qū）域協（xié）調不充分、世界級水平不（bú）高等問題，推動（dòng）先進製造業集群更好支（zhī）撐現代化產業體係（xì）建（jiàn）設。 （一）主（zhǔ）要問題 1.創新（xīn）供給（gěi）不（bú）充分（fèn），產業（yè）鏈（liàn）關聯不緊密和產業（yè）同質化 從全國製造業集群（qún）整（zhěng）體（tǐ）情況看（kàn），以電子信息（xī）、高端裝（zhuāng）備、新（xīn）能（néng）源、新材（cái）料（liào）、生（shēng）物技（jì）術為代表的（de）新（xīn）興產業（yè）是當前發展較快領域，但也顯露出（chū）關（guān）聯不緊密和賽（sài）道同質（zhì）化現象，反（fǎn）映出（chū）我國創新供給不（bú）足問題。 對於（yú）以園（yuán）區（qū）或（huò）機構（gòu）主導，通過平台（tái）服（fú）務（wù）吸引同類企業集（jí）聚的集（jí）群，突（tū）出（chū）問（wèn）題是平台（tái）整合內外（wài）部創新資（zī）源（yuán）要素（sù）能（néng）力不足，共性技術（shù）研發（fā）、中試放（fàng）大（dà）、檢驗檢測、標（biāo）準專（zhuān）利（lì）、融（róng）資（zī）服（fú）務等公（gōng）共服務不配（pèi）套，企業（yè）技（jì）術以模仿（fǎng）跟隨為（wéi）主（zhǔ），原創（chuàng）性顛覆（fù）性技（jì）術成（chéng）果少，新（xīn）技術（shù）工程（chéng）轉化（huà）乏力和（hé）下遊市場（chǎng）開發的不確（què）定性，使得產（chǎn）業化（huà）投資（zī）可（kě）選（xuǎn）擇空間（jiān）小。企業追求短（duǎn）期（qī）效（xiào）益（yì）而紮（zhā）堆（duī）進（jìn）入效（xiào）益（yì）可（kě）預期的產業（yè）賽道，導（dǎo）致（zhì）形成同質化競（jìng）爭格局，伴（bàn）隨知識產（chǎn）權（quán）保護不（bú）足、項目在未掌握核（hé）心（xīn）技（jì）術（shù）前提下（xià）盲（máng）目（mù）“複（fù）製（zhì）粘（zhān）貼”等（děng）多（duō）重因素，行（háng）業（yè）產（chǎn）能也埋（mái）下（xià）高端不足（zú）、中低端過剩的隱患（huàn）。 對於龍（lóng）頭（tóu）引領型集群，相對突出的問（wèn）題（tí）是產能（néng）一家獨大和產品結（jié）構單一，企（qǐ）業產品（pǐn）集（jí）中在（zài）傳統優勢（shì）領域，依靠（kào）綜合（hé）成本和生（shēng）產（chǎn）規模形成（chéng）影（yǐng）響力，但（dàn）自身技術創新實（shí）力（lì）有限以及（jí）提（tí）供社會（huì）化服（fú）務不充（chōng）分，使集（jí）群（qún）缺少技（jì）術上（shàng）的創（chuàng）新策源能（néng）力。集（jí）群產業（yè）鏈供（gòng）應鏈間存在（zài）一個或多個環節“斷鏈”，使集群內主體無法形成（chéng）緊（jǐn）密（mì）關（guān）聯和（hé）產業（yè）耦合，導（dǎo）致上（shàng）遊企（qǐ）業（yè）大宗（zōng）產品（pǐn）以原（yuán）料形式（shì）外售，下（xià）遊企業（yè）還需外（wài）購延伸加工後的（de）材料用於生（shēng）產（chǎn）製造，導致產（chǎn）業“集而不群（qún）”，沒有（yǒu）形成協（xié）同（tóng）合力，僅成為（wéi）初級產品“生（shēng）產加工基（jī）地（dì）”，發展（zhǎn）後勁不足。 2.統（tǒng）籌發（fā）展不協（xié）調，跨區（qū）域跨產業協同帶（dài）動較弱 因（yīn）地製宜發（fā）展（zhǎn）尚不（bú）充分（fèn），未（wèi）充分發揮全國（guó）統（tǒng）一（yī）大市（shì）場（chǎng）和（hé）全（quán）產業鏈優（yōu）勢（shì）。以（yǐ）45個（gè）國家級（jí）先（xiān）進製（zhì）造業集群（qún）為例，分布在京（jīng）津冀、長三角、珠三角、成（chéng）渝（yú）4個重點區域（yù）的（de）集（jí）群（qún）就達到（dào）30個（gè），在“雙（shuāng）碳”背景下，綠色低碳轉（zhuǎn）型（xíng）麵臨較（jiào）大壓（yā）力。而在東北地區（qū）承接加工製造（zào）業轉移升級，湖北河南（nán）等中（zhōng）部（bù）地區（qū）推進科創與產（chǎn）業深度耦（ǒu）合，西北地區（qū）發揮綠色（sè）清（qīng）潔（jié）能源（yuán）優（yōu）勢承接（jiē）碳排放敏（mǐn）感（gǎn）型（xíng）產業，西南地（dì）區礦（kuàng）產資（zī）源（yuán）精（jīng）深加（jiā）工（gōng）和（hé）高附（fù）加（jiā）值延伸等（děng）方（fāng）麵，尚未（wèi）加大因地（dì）製宜培育（yù）發（fā）展（zhǎn）先進製造業集群（qún）的力度。 在產業協（xié）同方（fāng）麵，戰略（luè）性（xìng）新興（xìng）產業（yè）與紡（fǎng）織、建（jiàn）材、石（shí）化（huà）、鋼鐵（tiě）、有（yǒu）色（sè）、輕工（gōng）等（děng）傳（chuán）統（tǒng）優勢產業間也存在關（guān）聯（lián）延（yán）伸（shēn）不（bú）充分（fèn）問題（tí）。傳（chuán）統產（chǎn）業存（cún）在路（lù）徑（jìng）依賴，還（hái）未充（chōng）分適應（yīng）需求導（dǎo）向（xiàng）型（xíng）發展模式，產品分類（lèi）精細化（huà）程度較弱，產品鏈延伸不（bú）夠，缺（quē）少聚焦市（shì）場細（xì）分（fèn）需（xū）求（qiú）的產（chǎn）品體係（xì）設（shè）計（jì），對（duì）戰略性新（xīn）興（xìng）產業（yè）所需上遊原（yuán）材料（liào）的供應（yīng）能（néng）力（lì）不足。而（ér）新興產（chǎn）業也（yě）缺少向上（shàng）貫通的（de）發展（zhǎn）主動性，主要（yào）精力集中（zhōng）在（zài）產品應用（yòng）開發（fā）、市（shì）場準入、客（kè）戶（hù）驗證等環（huán）節，對現（xiàn）有原料（liào）如（rú）何（hé）借助（zhù）傳統（tǒng）產業帶動效應強、產（chǎn）業規（guī）模大、企（qǐ）業數（shù）量多、市（shì）場占（zhàn）有（yǒu）率（lǜ）高（gāo）的優勢，進一步優（yōu）化（huà）成本效益（yì）和（hé）協作發展的研究（jiū）思考不足。 3.世（shì）界影響力不足，集群國際化水平有待提高 我（wǒ）國製造業集（jí）群在發展（zhǎn）模（mó）式方（fāng）麵滯（zhì）後（hòu）於國（guó）際（jì）領先（xiān）水（shuǐ）平。美國（guó）西雅（yǎ）圖（tú）航（háng）空產（chǎn）業集聚區、矽穀（gǔ）IT產業（yè）集聚（jù）區（qū），日本（běn）京濱工業區、阪（bǎn）神（shén）工（gōng）業（yè）區（qū）、九州半（bàn）導體（tǐ）產業（yè）集（jí）聚區（qū），德國慕（mù）尼黑（hēi）高科技產業區、法（fǎ）蘭克（kè）福化工（gōng）產業集聚（jù）區等（děng），這（zhè）些世界（jiè）級（jí）先（xiān）進製造（zào）業集群（qún）已不（bú）再是特（tè）定產品的（de）“生（shēng）產加（jiā）工（gōng）基（jī）地（dì）”，而（ér）是（shì）充分轉型（xíng）成（chéng）為（wéi）具有自（zì）主核（hé）心（xīn）技術、知（zhī）識產（chǎn）權（quán）和自有品牌的“服務型製造（zào）基（jī）地”。這些集（jí）群（qún）以現（xiàn）代服務業與先（xiān）進製造業融合（hé）的（de）發（fā）展模式（shì），在（zài）行業、技術、產品與（yǔ）組織方麵具（jù）有“先進性”，在產（chǎn）業鏈和價值鏈方（fāng）麵具有（yǒu）“係統（tǒng）性”，在規模效應（yīng）和輻射效（xiào）應（yīng）方麵具有（yǒu）“集群（qún）性”，綜合形（xíng）成了（le）主（zhǔ）導全（quán）球價值分（fèn）工的（de）“世界性”。 我（wǒ）國製（zhì）造業集（jí）群在（zài）國際化特（tè）征方麵仍有一（yī）定差（chà）距（jù）。一是超過五千（qiān）億級產（chǎn）值規模的集群（qún）數量少，發揮（huī）世界級（jí）引領帶（dài）動作用的能（néng）力（lì）不足（zú）；二是（shì）持續（xù）的技術（shù）策源（yuán）和轉化成（chéng）果數量（liàng）少，在工（gōng）藝（yì）技術創新、商業（yè）模（mó）式（shì）創新（xīn）、生產方式（shì）創新（xīn）、品牌（pái）經營（yíng）創新等方麵較為薄（báo）弱；三是產（chǎn）業配（pèi）套未形成全（quán）球化格局（jú），創新鏈、產業鏈（liàn）、資金鏈、人才（cái）鏈的要（yào）素（sù）獲取和配置（zhì）效率（lǜ）不高（gāo）；四是（shì）開放（fàng）發展還（hái）未（wèi）形成（chéng）內外互動活（huó）躍的（de）生態（tài）體（tǐ）係（xì），集群核心主體國（guó）際（jì）化（huà）布（bù）局（jú）和技（jì）術（shù）交流合作，以及集群和集群（qún）間的（de）開放（fàng）合作均（jun1）不（bú）充分；五是具有國（guó）際競（jìng）爭力的“世（shì）界級”大型跨國企業、行（háng）業（yè）領軍企業和特色“單（dān）打冠軍”企（qǐ）業以（yǐ）及世界知名品（pǐn）牌（pái）企業（yè）還需培（péi）育，仍（réng）處（chù）於從（cóng）“世（shì）界化（huà）”向“世界（jiè）級”的邁（mài）進（jìn）階（jiē）段。 （二（èr））外部挑戰 在國（guó）際（jì）競爭環境日（rì）趨複雜（zá）的大背景下（xià），全（quán）球（qiú）貿易環境不確（què）定（dìng）性增加，經濟發展（zhǎn）速（sù）度（dù）放緩，產業發展要（yào）素資源供給變化影（yǐng）響全球產業（yè）分工（gōng）調（diào）整方向，來自國際和（hé）國（guó）內（nèi）的（de）雙重（chóng）因素疊加，對（duì）我（wǒ）國（guó）製造（zào）業發展（zhǎn）和（hé）轉型升（shēng）級（jí）提出了更多（duō）挑（tiāo）戰（zhàn），培育（yù）發展先進製造（zào）業集群的壓（yā）力持續（xù）攀升（shēng）。 1.我國麵（miàn）臨發（fā）達國家製（zhì）造（zào）業（yè）回（huí）歸（guī）和發展中國家（jiā）承接轉移（yí）的（de）雙重壓力 為（wéi）扭（niǔ）轉“產業（yè）空（kōng）心化”態（tài）勢以及（jí）過度發（fā）展虛擬（nǐ）經（jīng）濟的（de）弊端，自2008年金融（róng）危機（jī）之（zhī）後，世（shì）界主要發達國家（jiā）陸（lù）續推動“製造（zào）業回（huí）歸”和（hé）“再工（gōng）業化”，大（dà）力（lì）發展高新（xīn）技（jì）術產業，聚焦以（yǐ）科技創新驅動產業（yè）升級（jí）換（huàn）代，保（bǎo）持在關鍵領域上的主導地位。新（xīn）興發展中（zhōng）國家的工（gōng）業（yè）化（huà）崛（jué）起又（yòu）進一（yī）步（bù）增（zēng）加了我（wǒ）國參與國際產業（yè）競爭的複雜性（xìng）。墨西哥（gē）、越南（nán）、印度（dù）等（děng）國家和地（dì）區（qū）在承接（jiē）產業轉移（yí）上，逐步顯（xiǎn）現出在（zài）勞（láo）動力供（gòng）給、生產成本（běn）、營商（shāng）環境（jìng）、基礎設施配套（tào）等方（fāng）麵（miàn）的（de）競爭力，與我國中西部（bù）地區在（zài）產業（yè）領域和產品（pǐn）結（jié）構上重合（hé）度（dù）接近25%，同時（shí）西方國家（jiā）對（duì）中國（guó）商品的（de）關（guān）稅（shuì）和（hé）限（xiàn）製進（jìn）一步促進（jìn）了新興發展中國家（jiā）的（de）商品替（tì）代。 2.能（néng）源資（zī）源約束趨（qū）緊和（hé）要（yào）素（sù）成本快（kuài）速上升減（jiǎn）弱了我國先（xiān）進製（zhì）造業的綜合（hé）競爭力（lì） 我國多種大宗（zōng）商品對外依（yī）存度較高，2023年原（yuán）油、液（yè）化石油氣、鐵礦石、鎳礦（kuàng）、銅礦（kuàng）的對外依（yī）存分別為76%、33%、85%、96%、93%，主（zhǔ）要能源（yuán）原（yuán）材（cái）料價（jià）格快（kuài）速攀升（shēng）傳導（dǎo）至（zhì）生產（chǎn）製造環節（jiē），對我國製造業綜合效益（yì）形成（chéng）較大衝擊（jī）。製（zhì）造業（yè）勞動力成本（běn）大（dà）幅上漲、融資成本（běn）居（jū）高不下，加上物流成（chéng）本、稅（shuì）費成（chéng）本（běn）、用（yòng）地成本等（děng）支出，對我（wǒ）國傳統優（yōu）勢產（chǎn）業（yè）效（xiào）益以及（jí）戰略（luè）性（xìng）新興產業發展造成不利影響，削弱了（le）參與（yǔ）國際（jì）競爭（zhēng）的比較（jiào）優（yōu）勢。根據國家統計局數據，2011-2022年我國（guó）製造業就（jiù）業（yè）人員平均工資上漲近1.3倍，但（dàn）就業人口年（nián）均（jun1）降幅為（wéi）5.5%，雙因素（sù）疊加（jiā）明顯削（xuē）弱了我（wǒ）國（guó）製（zhì）造業（yè）勞（láo）動力（lì）優勢（shì）。 （三）發展機（jī）遇 因地製宜培育（yù）壯大先進製（zhì）造業（yè）集群（qún），是構建現（xiàn）代化產業（yè）體係的必（bì）然要（yào）求，也是工業化（huà）階段推進先進製造業（yè）高（gāo）質量（liàng）發（fā）展的（de）必由之（zhī）路（lù）。通（tōng）過不斷優化改進（jìn）存（cún）在問題，進（jìn）一步化解多方風險（xiǎn）挑戰，麵向（xiàng）全球（qiú）製造業（yè）發（fā）展（zhǎn）未（wèi）來，在戰略導向、政策（cè）支持、科（kē）技（jì）轉化（huà）、規模市（shì）場等有利因（yīn）素（sù）推動（dòng）下，我（wǒ）國先（xiān）進製（zhì）造業麵臨不（bú）可多得的（de）發展機（jī）遇。 1.新（xīn）一輪科技革（gé）命和產業（yè）變革為我國製造（zào）業（yè）趕（gǎn）超（chāo）提供了戰略機（jī）遇 2020年（nián）的（de）新（xīn）冠（guàn）疫情衝擊了過去相對（duì）穩（wěn）定（dìng）的全球供應鏈（liàn）體（tǐ）係（xì），世界經濟進入重塑周（zhōu）期，同時在全球經濟進入（rù）創新密集和（hé）新興（xìng）產業（yè）快（kuài）速發展的時（shí）代（dài），重（chóng）大生產（chǎn）力正在（zài）重新（xīn）布局（jú），推動全球（qiú）供應鏈和貿易（yì）鏈加速重（chóng）構。新一輪（lún）科技革命的醞（yùn）釀和發展，將使中國（guó）製造業麵臨技術上趕超發展、結構上（shàng）加（jiā）快升級的重大機（jī）遇。與（yǔ）過（guò）去（qù）幾輪科（kē）技（jì）革命我國始終處於跟隨（suí）狀（zhuàng）態（tài）相（xiàng）比，以（yǐ）新能（néng）源、節能（néng）環保、信（xìn）息（xī）技術為主導的技術（shù）創新（xīn），更多地是建立（lì）在傳（chuán）統（tǒng）成（chéng）熟技（jì）術基（jī）礎上。因此，我國製造業基於過（guò）去30年發（fā）展所積（jī）累（lèi）的（de）技術（shù）基礎和（hé）研發（fā）能力（lì），比以往任何時候更接（jiē）近世界先進水平。與此（cǐ）同時，大國大市場的（de）優（yōu）勢使得先進技術在我國有（yǒu）著更（gèng）為廣闊的發展（zhǎn）空間，容（róng）易形（xíng）成規模經（jīng）濟，降低（dī）研（yán）發（fā）成（chéng）本，並（bìng）實現（xiàn）產業化（huà）。 2.中（zhōng）國式現代化是我（wǒ）國（guó）以先（xiān）進製（zhì）造（zào）業推（tuī）進（jìn）現代化（huà）產（chǎn）業體係的（de）戰（zhàn）略底盤 中國（guó）式（shì）現代化是人口規模巨（jù）大的（de）現代化，是（shì）全體人民（mín）共同富（fù）裕的現（xiàn）代化，是（shì）物質文明和精神（shén）文明相（xiàng）協（xié）調的現代化，是人與自然和（hé）諧共生的（de）現（xiàn）代化，是走和（hé）平發（fā）展道（dào）路（lù）的（de）現（xiàn）代化（huà）。城鎮化進（jìn）程（chéng）加快和（hé）消（xiāo）費結構升級發展，是中國經（jīng）濟（jì）的（de）內生增長力（lì）量，是未來（lái）20年我國製造業實現較（jiào）快（kuài）增（zēng）長的（de）基礎（chǔ）和前提。隨著居（jū）民（mín）收入的（de）增加，消費結構（gòu）邁（mài）向食、用、住、行（háng）消費的（de）升級，由過去（qù）的（de）百元（yuán）、千元提升到（dào）萬（wàn）元乃至十萬（wàn）元等（děng）級，消（xiāo）費（fèi）政（zhèng）策也正朝著有（yǒu）利（lì）於（yú）居民（mín）消費（fèi）的方（fāng）向變化。與14億人口級（jí）市（shì）場相（xiàng）結合的先（xiān）進（jìn）製造業將展現出有（yǒu）別於（yú）其他（tā）國家（jiā）的（de）全（quán）新發展優勢（shì）。 四（sì）、創（chuàng）新發展（zhǎn）思路與建（jiàn）議 黨的二十大報（bào）告指出（chū），堅持（chí）把（bǎ）發（fā）展經濟（jì）的著（zhe）力點放在（zài）實體（tǐ）經濟上，推（tuī）進（jìn）新型工（gōng）業化。推（tuī）動先（xiān）進製造（zào）業集（jí）群發（fā）展（zhǎn）是（shì）建（jiàn）設現（xiàn）代化產業（yè）體（tǐ）係、促進（jìn）實體經濟（jì）發展（zhǎn）的重（chóng）要（yào）途（tú）徑（jìng）。 （一（yī））總體（tǐ）思（sī）路（lù） 立足“雙（shuāng）循環（huán）”新發展格局（jú），以發（fā）展新質（zhì）生產（chǎn）力為主線（xiàn），以推進實現新型工業化（huà）、鞏固壯大實（shí）體經濟根基為主旨，秉持（chí）創新驅動、產（chǎn）業（yè）耦合（hé）、區域協同、綠色低（dī）碳（tàn）的原（yuán）則（zé），綜（zōng）合（hé）考慮全球（qiú）產業發展（zhǎn）趨（qū）勢、國（guó）家（jiā）戰略需（xū）求以及地方比（bǐ）較優勢等因素，統籌全國（guó）一（yī）盤棋，推進先進（jìn）製造業集（jí）群（qún）培育（yù）發展和空間（jiān）布局（jú）優（yōu）化（huà），增（zēng）強產業鏈供（gòng）應鏈（liàn）韌（rèn）性（xìng），助（zhù）力傳（chuán）統產業改造升級（jí）、新（xīn）興產業（yè）培（péi）育（yù）壯大、未（wèi）來（lái）產業布局建（jiàn）設（shè），以一批創新（xīn）引領活躍（yuè）、產業控製力強（qiáng）、先進製（zhì）造水平高、品（pǐn）牌國（guó）際化（huà）突（tū）出（chū）的世界（jiè）級先進製造業（yè）集（jí）群（qún）為標杆（gǎn）示（shì）範，因地製宜培育（yù）一（yī）批特色化（huà）、差（chà）異化、專業化（huà）突（tū）出的（de）集群，並構建起世（shì）界級（jí）-國家（jiā）級（jí）-省級的先進（jìn）製（zhì）造（zào）業集（jí）群體係，使我國先進（jìn）製造業（yè）集（jí）群梯隊成為產業技術創（chuàng）新策（cè）源地（dì）、產業鏈（liàn）供（gòng）應鏈（liàn）韌性的戰（zhàn）略支點、綠色和智（zhì）慧（huì）發展（zhǎn）的引領（lǐng）者、新型區域協（xié）同（tóng）發展的示範區（qū）。 （二）發（fā）展建議 1.加（jiā）強（qiáng）頂（dǐng）層設（shè）計和（hé）統（tǒng）籌協調，引導區（qū）域產（chǎn）業分（fèn）工與（yǔ）協（xié）作，建（jiàn）設一批高（gāo）水（shuǐ）平（píng）先進（jìn）製（zhì）造（zào）業（yè）集群（qún） 一是構建高水平（píng）的先進製造業（yè）集（jí）群聯（lián）合體。統籌（chóu）考慮（lǜ）國（guó）家重（chóng）大戰（zhàn）略部署和重（chóng）大生產力（lì）布局（jú）要求，鼓勵國家級先（xiān）進製造業集群（qún）間結（jié）合生（shēng）產（chǎn）製造業特點，開展更加廣泛的（de）合作創（chuàng）新與產業協作（zuò），打破（pò）產（chǎn）業（yè）邊（biān）界，打（dǎ）通要（yào）素（sù）流動，構（gòu）建（jiàn）基於（yú）產業鏈（liàn）和創新鏈的價值網絡，實（shí）現從（cóng）資（zī）源到原料（liào），原料到材料，材（cái）料到裝備，裝備到（dào）應（yīng）用場景的若幹（gàn）全產業（yè）鏈條製（zhì）造業（yè）集（jí）群（qún）聯（lián）合體（tǐ），促（cù）進產業（yè）跨（kuà）區域（yù）聯（lián）動發（fā）展。使（shǐ）集群（qún）在生（shēng）產製造（zào）水平（píng）、集群（qún）企（qǐ）業（yè）網絡、產品（pǐn）質量品牌、產業（yè）組織形態（tài）、集群治（zhì）理機製等（děng）方麵引領（lǐng）變革（gé）方向，實現規模（mó）效應和（hé）外溢效應，打造我國先（xiān）進製造的全（quán）球（qiú）競爭新（xīn）優勢。 二是鼓（gǔ）勵建立（lì）跨行政地（dì）域界限的先進（jìn）製（zhì）造業集（jí）群。在（zài）地（dì）理相鄰、產業相關的（de）地區，引導各地區（qū）結合產（chǎn）業要素（sù）稟賦和（hé）比（bǐ）較優（yōu）勢，在主（zhǔ）導產業（yè）選擇各具特色（sè），形（xíng）成梯（tī）度分工，防止產業同（tóng）構。鼓勵建（jiàn）立跨（kuà）行政地域界限（xiàn）的（de）先（xiān）進製造（zào）業集群聯合建（jiàn）設機製和（hé）工（gōng）作（zuò）機製，深化（huà）各地區產（chǎn）業分工協作（zuò），有效推動各區域（yù）企業技術創新資（zī）源共享，消除（chú）不（bú）同（tóng）區域間生（shēng）產要素自由（yóu）流動（dòng）障（zhàng）礙，推進集（jí）群上（shàng）下（xià）遊（yóu）企業協（xié）作發（fā）展，確（què）保各地區（qū）企（qǐ）業的發展路（lù）徑相互補充協調，避免（miǎn）產業重（chóng）疊和（hé）同質化競爭。 三（sān）是（shì）優化（huà）東（dōng）中西（xī）區域先進製（zhì）造業協同布局（jú）。推動產業東（dōng）中西部有（yǒu）序轉移，促進地區間統籌協調（diào）和（hé）平（píng）衡發展，優化區域（yù）重大生產力布（bù）局，推動形（xíng）成（chéng）多（duō）層（céng）次的（de）產業發展格局。東部（bù）地（dì）區要更加突（tū）出（chū）先（xiān）進製造（zào）的質（zhì）量（liàng）效益（yì），增強（qiáng）引領帶動性（xìng）和國際話語權，全麵（miàn）提升（shēng）產（chǎn）品技術（shù）含量（liàng）、附加值和（hé）產業控（kòng）製力（lì）。中西（xī）部地區要更好（hǎo）發（fā）揮資源和成（chéng）本優勢，借助（zhù）東西部（bù）區域合作示（shì）範區、區域（yù）創新共（gòng）同（tóng）體、產業走（zǒu）廊、“飛地經濟”等（děng）發（fā）展模（mó）式，創新（xīn）技術研（yán）發（fā）合（hé）作（zuò）模式（shì），主動融入外資企（qǐ）業或東（dōng）部（bù）地（dì）區企業（yè）研發（fā）價（jià）值（zhí）鏈，培育（yù）重點產業（yè）鏈（liàn）生態（tài），以（yǐ）智（zhì）能化重塑中西部製（zhì）造業生（shēng）產模式，打造承接產業轉（zhuǎn）移的新型（xíng）能力（lì）。 2.增強（qiáng）產（chǎn）業鏈韌（rèn）性（xìng），發揮集（jí）群（qún）載（zǎi）體（tǐ）作用，推（tuī）動傳統產業（yè）升級、新（xīn）興產業培育（yù）和未來產（chǎn）業（yè）布局 一是加快傳（chuán）統產業數（shù）字化和綠色化（huà）升級。傳統產業在現（xiàn）階（jiē）段（duàn）仍是我國（guó）經濟（jì）的（de）主（zhǔ）體（tǐ）產業，在製造業（yè）中占比超（chāo）過80%，是現代（dài）化產業體係（xì）的（de）基底。利用現代科（kē）技創（chuàng）新（xīn）成果高（gāo）端（duān）化、智能化、綠色（sè）化升級改造，推進製造業重（chóng）大技（jì）術（shù）改造升（shēng）級（jí）、大（dà）規模設（shè）備更（gèng）新、智（zhì）慧賦（fù）能、綠色煥新，讓鋼（gāng）鐵、有色、建材（cái）、石化化（huà）工等重（chóng）點行（háng）業轉型升級為新的原材料（liào）供應服（fú）務方，進一步（bù）延（yán）伸打通（tōng）斷點斷鏈（liàn），與戰略性新（xīn）興產業（yè）有（yǒu）機結合，更（gèng）好發（fā）揮規模效（xiào）應（yīng）與（yǔ）帶（dài）動（dòng）效應。 二（èr）是促（cù）進（jìn）新興（xìng）優（yōu）勢產業強鏈（liàn）育（yù）群（qún）。我（wǒ）國（guó）在軌道交通裝備、船舶與（yǔ）海（hǎi）洋工程裝備、新能源（yuán）汽車、光伏（fú）、通信設（shè）備（bèi）、動力（lì）電池（chí）、稀（xī）土（tǔ）等產業（yè）處（chù）於（yú）並（bìng）跑乃（nǎi）至（zhì）領（lǐng）跑位置（zhì），要發揮好先進（jìn）製造業集（jí）群的（de）技術創（chuàng）新和產業轉化優勢，聚（jù）焦關（guān）鍵領域強鏈（liàn）延鏈補鏈（liàn），集聚形成（chéng）龍頭企業和專精（jīng）特新企業梯（tī）隊，促進產業（yè）鏈上下遊（yóu）供需（xū）對接與協同發展（zhǎn），提升全產（chǎn）業鏈（liàn）競（jìng）爭力。關注（zhù）新（xīn）技術突破（pò）引發（fā）的顛覆（fù）性變革，預判技術（shù）迭（dié）代（dài）方向，及時優（yōu）化調整（zhěng）發展（zhǎn）策（cè）略（luè），把（bǎ）握新需（xū）求（qiú）加（jiā）強新技術（shù）新（xīn）產品研發。對（duì）優（yōu）勢（shì）領域（yù）加強產（chǎn）能監測（cè）預警，合理提高產（chǎn）業（yè）集中度（dù）。 三是係統謀劃布局發展（zhǎn）未來產業（yè）。我（wǒ）國（guó）未（wèi）來產業（yè）布（bù）局（jú）主要集中於（yú）人工智（zhì）能、高端（duān）裝備製造、新材（cái）料（liào）、物聯網（wǎng）、大數據（jù）、雲計算（suàn）、新能源、醫藥（yào）工（gōng）業（yè）、智（zhì）能機（jī）器（qì）人等（děng）領（lǐng）域（yù），顛覆性技術將對技術路（lù）徑、產品（pǐn）形態（tài）、產業（yè）模式（shì）帶（dài）來根本性改（gǎi）變。先（xiān）進製造業集群要發揮技術策源（yuán）、創（chuàng）新平台和（hé）人才（cái）集（jí）聚優（yōu）勢，把（bǎ）握（wò）未（wèi）來產業（yè）與戰略性新（xīn）興產業（yè）一脈相承（chéng）的（de）關係，利用未來（lái）產業（yè）更加聚（jù）焦（jiāo）工業（yè）應（yīng）用場景的特（tè）征，建（jiàn）設一批（pī）未來產業先（xiān）導（dǎo）區，推動人工智能、元（yuán）宇宙（zhòu）等（děng）前沿技術（shù）研發和應用推廣（guǎng），構築（zhù）未來（lái）發展（zhǎn）新優勢（shì）。 3.建設（shè）創新（xīn）策源（yuán）基地，增強（qiáng）集群（qún）對產業（yè）科技創新的引領作用，營（yíng）造科技成果高（gāo）效轉化生（shēng）態（tài） 一（yī）是（shì）係統（tǒng）化（huà）打（dǎ）造國（guó）家級（jí）技術創新策源地。發揮集群（qún）內國家級研（yán）發機（jī）構在（zài）技術、人才、平台（tái）、服務（wù）等（děng）方麵綜合（hé）作用（yòng），以服務產（chǎn）業集群發（fā）展（zhǎn）為中心任務，在基（jī）礎（chǔ）性技術（shù）、緊迫（pò）性（xìng）技（jì）術、前沿性（xìng）技（jì）術、顛覆性（xìng）技術等“四性”技（jì）術方麵，開展策（cè）源地建設，集中（zhōng）力量突（tū）破一批（pī）支撐製造業發展（zhǎn）的（de）關（guān）鍵共性技（jì）術（shù），在關鍵（jiàn）領域形（xíng）成（chéng）一批自（zì）主知識（shí）產權。積極開（kāi）展關鍵核（hé）心技術攻（gōng）關，發（fā）揮（huī）新型（xíng）舉（jǔ）國體製優勢，主動承擔國家科技重大專項和（hé）重點研（yán）發（fā）計劃，加快重點（diǎn）領（lǐng）域和關（guān）鍵環（huán）節（jiē）突破。通過技術突破，加（jiā）快成果轉化，推進項目孵（fū）化（huà），形成產（chǎn）能規模，不斷提升集群產（chǎn）業（yè）發展核（hé）心競爭力。鼓（gǔ）勵領軍企（qǐ）業（yè）依托區（qū）域重點產（chǎn）業（yè），聯合（hé）產業鏈上下（xià）遊企業（yè）開展（zhǎn）前瞻性（xìng）、引領性（xìng）科學技術研究和關鍵（jiàn）共性技術攻（gōng）關，建設工程研（yán）究（jiū）中（zhōng）心、技（jì）術中心（xīn）、院（yuàn）士工作（zuò）站、博士後工作站（zhàn）等（děng）創新載體（tǐ）。 二（èr）是鼓勵支持（chí）企（qǐ）業（yè）建設創新聯合體（tǐ）。引（yǐn）導企（qǐ）業（yè）增加投入（rù），強（qiáng）化企（qǐ）業技（jì）術（shù）創（chuàng）新能力（lì）建設（shè），健全（quán）由企業（yè）牽頭實施應用性（xìng）重大（dà）科技項目的機（jī）製，完善以企（qǐ）業為主（zhǔ）體（tǐ）、市場為導向、產學（xué）研相結（jié）合的（de）技（jì）術創新體係（xì），使企（qǐ）業真正（zhèng）成為（wéi）研（yán）究（jiū）開（kāi）發投入（rù）、技術創新活（huó）動、創新成果（guǒ）應用的（de）主體。加快（kuài）產業技術（shù）研究（jiū）院、專（zhuān）業型研（yán）究所、企（qǐ）校聯（lián）合創新中心等各類新型（xíng）研發機構建（jiàn）設，支（zhī）持（chí）科（kē）技領（lǐng）軍企業聯合高校院所（suǒ）組（zǔ）建新（xīn）型共（gòng）性（xìng）技（jì）術平台，解決跨行業、跨領域關鍵（jiàn）共性技術（shù）難題，實（shí）現產（chǎn）業（yè）核（hé）心（xīn）技術的快（kuài）速（sù）突（tū）破（pò）與（yǔ）產（chǎn）業化應用。 三（sān）是科學構建（jiàn）產學研用一（yī）體（tǐ）化協（xié）同（tóng）生態。鼓（gǔ）勵（lì）在先進製造（zào）業集群內建（jiàn）設技術交易大市（shì）場（chǎng），培育（yù）一批國家級（jí）、省（shěng）級區域科（kē）技（jì）成（chéng）果交（jiāo）易中心等科技（jì）中介機構（gòu），形（xíng）成開放協（xié）作、功（gōng）能完善、運（yùn）行（háng）高效的科技中介服（fú）務體係，推（tuī）動服務平台（tái）效能提（tí）升。構建線上線（xiàn）下（xià）融（róng）合（hé）服務平（píng）台（tái），促進（jìn）科技成果（guǒ）供（gòng）需對接、信息對稱（chēng），加速科技（jì）成（chéng）果在集群（qún）轉移轉化。持（chí）續優化創新平（píng）台（tái）網絡，聚（jù）焦（jiāo）集群主（zhǔ）導（dǎo）產業（yè）建（jiàn）設（shè）一批國（guó）家製造業創新中心（xīn），打造一批中試（shì）驗（yàn）證平台（tái），增（zēng）強（qiáng）重點行業（yè）關鍵共性技術（shù）供（gòng）給能力（lì）。主導（dǎo）製定高質（zhì）量製造（zào）業（yè）標準體係（xì），以標（biāo）準化引（yǐn）領產業（yè）創（chuàng）新發展。 4.實施高水平（píng）對外開放，學（xué）習（xí）借鑒國際有益經驗，持續探索（suǒ）集群發（fā）展新模式（shì） 一是深化國際合作，保持集（jí）群發（fā）展（zhǎn）活（huó）力（lì）。推動國內先進（jìn）製（zhì）造（zào）業集群（qún）與（yǔ）國（guó）外集群（qún）建立戰略合（hé）作（zuò）機製（zhì），在產業發（fā）展、政（zhèng）策創新、文化（huà）培訓（xùn）、人（rén）才（cái）交流（liú）等方麵（miàn）開展合作，提升（shēng）先進製造（zào）業（yè）集（jí）群的國際影（yǐng）響力。繼續“高水（shuǐ）平引進（jìn）來（lái）”，吸（xī）引（yǐn）全球人力、技術（shù）和知識資本在（zài）產（chǎn）業（yè）集（jí）群內落（luò）地（dì）生根，強（qiáng）化國（guó）內（nèi）外聯合研發創（chuàng）新，共同（tóng）攻（gōng）關新（xīn）技術、拓（tuò）展新業務（wù）、開（kāi）辟新（xīn）市（shì）場（chǎng）、分享新（xīn）機遇，形（xíng）成以技術、標準、品牌（pái）、質量、服務為（wéi）核心的（de）集群優勢（shì）。鼓勵（lì）“大規模走出去”，通過（guò）跨（kuà）國（guó）跨地區兼並（bìng）重組（zǔ），培育打（dǎ）造（zào）一（yī）批具（jù）有（yǒu）較（jiào）強競（jìng）爭力的本土跨（kuà）國企業，參與海外投資、外包與（yǔ）跨國（guó）經營（yíng），促進國際（jì）產（chǎn）能（néng）合作，在海外設立（lì）研發基（jī）地（dì），主動構建以（yǐ）我為（wéi）主的全球生（shēng）產（chǎn）網絡（luò）和全球創新網絡（luò），全（quán）方位構築先（xiān）進製造（zào）業集（jí）群的競爭（zhēng）優（yōu）勢。 二是探索服務（wù）型（xíng）製造新業態，推進（jìn）兩業融合發展。學習發達國家製造業（yè）同（tóng）服務業融合（hé）發展（zhǎn）模式（shì），使服（fú）務型製（zhì）造成為製造業增加（jiā）值（zhí）的（de）主（zhǔ）要來源。扭（niǔ）轉作為（wéi）生產製造（zào）基地的（de）傳（chuán）統模（mó）式，發揮產業鏈（liàn）上下（xià）遊環節協同集（jí）聚效應（yīng），與（yǔ）生產性服務業融合發展，聚焦工業設（shè）計、電子（zǐ）商務、現（xiàn）代物（wù）流、金（jīn）融服務、檢驗檢測認證等領域（yù），通（tōng）過“外引（yǐn）內育”打造生產（chǎn）性服務業中心。引（yǐn）導製造（zào）業企業（yè）沿著價值鏈從概（gài）念（niàn）設（shè）計（jì）、原（yuán）型開發到（dào）資源（yuán）管理（lǐ）、訂單（dān）管（guǎn）理、生產製造（zào），再（zài）到（dào）物（wù）流（liú）管理（lǐ）和（hé）營銷售（shòu）後，按照產品附加值的新型創造（zào）方（fāng）式進行整合，推（tuī）動“製（zhì）造+服務”融合，拓（tuò）展（zhǎn）製（zhì）造企業（yè）盈利新（xīn）空（kōng）間，形成產（chǎn）業（yè）競爭新（xīn）優（yōu）勢。 三（sān）是加強集（jí）群品牌（pái）化（huà）與品牌國（guó）際（jì）化培育（yù）力度（dù）。集群品（pǐn）牌（pái）是（shì）集群（qún）發（fā）展的（de）高級（jí）階段，將（jiāng）集群（qún）整（zhěng）體作為一（yī）個品牌（pái）運營，可（kě）以充分展現（xiàn）地域特色，整（zhěng）合共享集群內資源要素，具有單個品（pǐn）牌（pái）所無（wú）法（fǎ）比（bǐ）擬（nǐ）的（de）巨大品牌（pái）效應和難以（yǐ）模仿（fǎng）的（de）競（jìng）爭優勢（shì），從而更（gèng）有利於產業集群競爭力的提升和（hé）促進（jìn）整個區域經濟的（de）發（fā）展。品（pǐn）牌國際（jì）化表現（xiàn）為先（xiān）進製（zhì）造業集群（qún）在產業價值（zhí）分配中（zhōng）具有較大的話語（yǔ）權，產品（pǐn）具（jù）有較高（gāo）的（de）附加值，在全球價（jià）值鏈和（hé）創新鏈中占據主導地（dì）位，在國際（jì）市（shì）場上具（jù）有（yǒu）較高（gāo）的市（shì）場占有（yǒu）率（lǜ）和較（jiào）強的市場勢力（lì）。打造（zào）集群（qún）品牌，塑（sù）造國際（jì）影（yǐng）響（xiǎng）力，是（shì）我國（guó）培育壯（zhuàng）大世界級水平（píng）先（xiān）進（jìn）製造業集（jí）群（qún）的重（chóng）要（yào）途徑。 參考（kǎo）文獻 [1]金壯龍（lóng）.健全（quán）促（cù）進實體經濟（jì）和數（shù）字（zì）經濟（jì）深（shēn）度（dù）融合製（zhì）度[J].智慧中國,2024,(08):6-9. [2]辛國斌.加（jiā）快（kuài）構（gòu）建（jiàn）以先（xiān）進（jìn）製（zhì）造業為骨（gǔ）幹的現代（dài）化（huà）產業體（tǐ）係[J].中國黨政幹（gàn）部論（lùn）壇,2024,(07):5-9. [3]莊逸（yì）名.基於國際經（jīng）驗視角（jiǎo）的（de）金（jīn）融支（zhī）持（chí）製造（zào）業發展（zhǎn）路徑（jìng）探析[J].中國（guó）產（chǎn）經,2024,(10):32-35. [4]侯彥（yàn）全（quán）,張兆（zhào）澤.國家級先進製（zhì）造（zào）業集（jí）群（qún）的形（xíng）成與發展機製（zhì）探析[J].中（zhōng）國（guó）工業（yè）和（hé）信息（xī）化,2022,(11):15-19. [5]王（wáng）忠（zhōng）宏,張長令.充分發（fā）揮先（xiān）進（jìn）製造業（yè）集群（qún）作用[J].智慧中國,2023,(12):22-23. [6]朱（zhū）寅（yín）昊（hào）,張淑賢（xián）,趙（zhào）洋（yáng）洋.先（xiān）進製造業集群是（shì）培育發（fā）展（zhǎn）新質（zhì）生產力（lì）的（de）主（zhǔ）陣地（dì）[J].中（zhōng）國信息化,2024,(03):11-13+25. [7]李（lǐ）慧（huì）敏,桂（guì）翔.先進（jìn）製造業集群建（jiàn）設（shè）的（de）國（guó）際鏡鑒與（yǔ）實踐進路[J].人民論（lùn）壇（tán）,2024,(03):84-86. [8]葉偉（wěi）.培（péi）育壯大先（xiān）進製造業集（jí）群需強後勁[N].中國高（gāo）新（xīn）技（jì）術產業導報,2024-03-11(005). [9]侯（hóu）彥全（quán）.先進製造（zào）業集群發展實（shí）踐（jiàn）[M].電（diàn）子（zǐ）工業出版社,2023:49-86. [10]喬標.國家先進（jìn）製造（zào）業（yè）集群（qún）形成與發展（zhǎn）藍（lán）皮（pí）書（shū）[M].電子（zǐ）工業出版社,2023:198-244. 附表： 45個（gè）國家級先（xiān）進製造（zào）業集群統計
注：文中（zhōng）部分圖（tú）片來（lái）源於網絡，版權（quán）歸原作者所有。 | |||||
