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【編（biān）者按】2024年9月26日，中國國際（jì）工（gōng）程谘（zī）詢有（yǒu）限（xiàn）公（gōng）司（簡稱中（zhōng）谘（zī）公司）作為（wéi）支持（chí）單（dān）位之（zhī）一（yī），在上（shàng）海市金融辦（bàn）、上海市發（fā）展（zhǎn）改（gǎi）革（gé）委的指導（dǎo）下，會同瑞（ruì）思（sī）不（bú）動（dòng）產金融研究（jiū）院（yuàn）、上海（hǎi）城投、中國（guó）建設銀行（háng）、中國（guó）房地（dì）產業協會、北（běi）京大（dà）學國（guó）家金融研究中心（xīn），在上海陸家（jiā）嘴（zuǐ）聯（lián）合（hé）舉辦（bàn）了“中（zhōng）國REITs發（fā）展（zhǎn）2024年（nián）會”，來自（zì）上海證券交易所（suǒ）、地（dì）方政府部門、資（zī）產原始權（quán）益人、金（jīn）融（róng）機（jī）構（gòu）、投資機構等單位的400多位嘉賓（bīn）參加會（huì）議。中谘公司黨委書（shū）記、董事（shì）長苟護生（shēng），作了（le）題（tí）為“拓寬（kuān）多元（yuán）化投（tóu）融資渠道（dào）推進基（jī）礎設施現代化（huà）”主（zhǔ）旨（zhǐ）演講。

苟（gǒu）總認為，《中（zhōng）共（gòng）中央關於（yú）進一步全麵深化改革 推（tuī）進（jìn）中（zhōng）國式現代化的決定（dìng）》提（tí）出 “健（jiàn）全現代化（huà）基礎設（shè）施（shī）建（jiàn）設體製機製（zhì）” ，為新（xīn）時代基（jī）礎設（shè）施領（lǐng）域的深化改革指（zhǐ）明（míng）了（le）方向（xiàng）。其（qí）中，“拓寬（kuān）多元化投（tóu）融資（zī）渠（qú）道（dào）”內涵豐富，意義重（chóng）大。苟（gǒu）總（zǒng）結合REITs常態化（huà）發行政策，對（duì）拓寬（kuān）多元化（huà）投融資渠道推（tuī）進基（jī）礎設施高質（zhì）量（liàng）發（fā）展提出了四（sì）點（diǎn）看（kàn）法（fǎ）：一是（shì）盤（pán）活新（xīn）能源和新基（jī）建，“風”“光”無（wú）限，助（zhù）力（lì）“雙碳（tàn）”目標（biāo）實（shí）現；二是（shì）盤活（huó）保障性租賃住（zhù）房（fáng）、公共（gòng）租賃（lìn）住（zhù）房以及（jí）市（shì）場（chǎng）化租（zū）賃住（zhù）房，從（cóng）“住有所（suǒ）居”到（dào）“住有（yǒu）宜居（jū）”，健全（quán）多層（céng）次（cì）社（shè）會保障（zhàng）體係；三（sān）是（shì）盤（pán）活（huó）養老設（shè）施，大力發（fā）展銀發經（jīng）濟（jì），推動（dòng）解（jiě）決“老有所養”重大民生問題；四是考（kǎo）量非（fēi）財（cái）務因素（sù），關注（zhù）可持續發（fā）展，對基礎（chǔ）設（shè）施項目開展（zhǎn）ESG評（píng）價（jià）。

拓（tuò）寬多元化（huà）投融（róng）資（zī）渠道

推進基（jī）礎設（shè）施（shī）現（xiàn）代化（huà）

—— 在中（zhōng）國（guó）REITs發展（zhǎn）2024年（nián）會上（shàng）的主（zhǔ）旨發（fā）言（yán）

中（zhōng）國（guó）國（guó）際工（gōng）程谘（zī）詢（xún）有（yǒu）限（xiàn）公司董事（shì）長（zhǎng）  苟（gǒu）護（hù）生

2024年（nián）9月26日（rì）

各（gè）位（wèi）領（lǐng）導，各（gè）位（wèi）嘉賓（bīn），大家（jiā）好！

首（shǒu）先我謹代表（biǎo）中谘公（gōng）司，對中（zhōng）國REITs發展（zhǎn）2024年會的召（zhào）開表示熱烈祝（zhù）賀（hè）！

四年前，中谘（zī）公司承擔了首批基（jī）礎設（shè）施REITs試（shì）點項目評估；三年前（qián），我（wǒ）受（shòu）邀（yāo）赴上海證券交易所（suǒ），參加（jiā）了首（shǒu）批（pī）基礎設施REITs掛牌（pái）上（shàng）市儀式（shì），見（jiàn）證了中（zhōng）國（guó）公募REITs市場的（de）誕（dàn）生。中谘（zī）公（gōng）司自（zì）1982年（nián）成立以來（lái），承擔了（le）我國幾（jǐ）乎所有（yǒu）重大工程項目（mù）的谘詢（xún）評（píng）估任（rèn）務，深切（qiē）感（gǎn）受（shòu）到（dào）現（xiàn）代化（huà）基（jī）礎設（shè）施（shī）建設在高（gāo）質量發展（zhǎn）中的戰（zhàn）略（luè）支撐作用。

黨（dǎng）的二（èr）十屆（jiè）三中全會（huì）審（shěn）議通過的《中（zhōng）共（gòng）中（zhōng）央關於進（jìn）一步全麵（miàn）深（shēn）化改革 推進中國（guó）式現代化（huà）的決定》提（tí）出（chū） “健全現代化（huà）基礎設施建設體（tǐ）製（zhì）機製” ，包含“構建新（xīn）型基礎設（shè）施規（guī）劃和標準（zhǔn）體（tǐ）係（xì）”“推動（dòng）傳（chuán）統（tǒng）基（jī）礎設施數（shù）字化改造”“拓（tuò）寬多元化投融資（zī）渠道”等重（chóng）點舉措（cuò），為（wéi）新時代基礎設（shè）施（shī）領域的（de）深化改革指（zhǐ）明（míng）了（le）方向。其中（zhōng），“拓（tuò）寬（kuān）多（duō）元化投融（róng）資渠道（dào）”內涵（hán）豐富，意（yì）義重大。推進現代化（huà）基（jī）礎（chǔ）設施建設，需（xū）要更（gèng）多（duō）通過市（shì）場（chǎng）化（huà）機製，創新基礎設施（shī）投融資模式，如（rú）推動基（jī）礎設施（shī）REITs發展（zhǎn）、規範實施（shī）PPP新（xīn）機製、設（shè）立（lì）產業投資基金、發行地（dì）方（fāng）政（zhèng）府（fǔ）專項債和超（chāo）長（zhǎng）期國債等。

兩個（gè）月前，國家發展改革委印發《關於（yú）全麵（miàn）推動基礎（chǔ）設（shè）施REITs項目常態化發行（háng）的（de）通知》，不僅（jǐn）明確了發行條件、規範（fàn）了發行（háng）程（chéng）序，而且在（zài）試點（diǎn）階（jiē）段資（zī）產範圍的基（jī）礎上，將（jiāng）燃（rán）煤電（diàn）廠、市場化（huà）租（zū）賃住房、養（yǎng）老設施等更多類（lèi）型基礎（chǔ）設施（shī）納（nà）入底（dǐ）層（céng）資（zī）產範圍（wéi）。這是深（shēn）化投（tóu）融資體製機（jī）製改革和多（duō）層次資（zī）本市場建設（shè）的（de）重要（yào）舉措，標（biāo）誌（zhì）中（zhōng）國特色的基礎設施（shī）REITs完成（chéng）試（shì）點，正式邁入（rù）常態（tài）化（huà）發行（háng）的新階（jiē）段（duàn）。

下麵（miàn），我結合中谘公（gōng）司對基礎設施（shī）相關（guān）行業研（yán）究成果（guǒ）以（yǐ）及（jí）項（xiàng）目谘詢（xún）評估經驗，對拓（tuò）寬多元化投融資渠道（dào）推進基礎設（shè）施高質量（liàng）發展，談四點初步（bù）看（kàn）法。

一是盤（pán）活（huó）新（xīn）能源（yuán）和新基建，“風”“光”無（wú）限，助（zhù）力“雙碳”目標實（shí）現（xiàn）。綠色低碳（tàn）是能（néng）源（yuán）發展（zhǎn）的（de）主旋（xuán）律。截至（zhì）今年6月（yuè）底，全國並網風電（diàn）和（hé）太（tài）陽能發電合計（jì）裝（zhuāng）機達（dá）到（dào）11.8億千瓦，首次（cì）超（chāo）過煤電裝機規（guī）模，可再（zài）生能源發電（diàn）總（zǒng）裝機占（zhàn）全球比重（chóng）近（jìn）四（sì）成，綠（lǜ）電發展“風”“光”無限；同時，我國鼓勵煤電機組深度調峰，激勵更多煤電機組自主提升（shēng）負荷調節能（néng）力，為（wéi）新能（néng）源消納釋放更多的（de）電量空（kōng）間。人工（gōng）智（zhì）能（néng）開啟了（le）創新發展新時代（dài），但人工（gōng）智能（néng）高（gāo）度依（yī）賴算（suàn）力，其發展盡（jìn）頭（tóu）依賴（lài）新能源。盤活數據（jù）中心、算力中心等新基建設（shè）施和（hé）新（xīn）能源等（děng）存量資產，將（jiāng）直（zhí）接（jiē）或（huò）間接（jiē）吸引更多元社會（huì）資金投（tóu）向人（rén）工智能（néng）領域，促（cù）進（jìn）產業（yè）升級與新質生（shēng）產（chǎn）力的（de）持續（xù）發展（zhǎn）。

二是盤活保（bǎo）障性租賃（lìn）住（zhù）房、公（gōng）共租（zū）賃住房（fáng）以及市（shì）場化租（zū）賃住房，從“住（zhù）有（yǒu）所居”到“住有宜（yí）居（jū）”，健全（quán）多層次社會（huì）保（bǎo）障體（tǐ）係。租售並舉是我國住（zhù）房領域發（fā）展的（de）重要方向。保障（zhàng）性租賃住（zhù）房屬於福（fú）利性政策住房，主要麵（miàn）向新市民（mín）和青（qīng）年人；公（gōng）共（gòng）租賃住房（fáng）是列入（rù）國家基（jī）本公共（gòng）服務（wù）標準的內容，具（jù）有供應（yīng）群（qún）體（tǐ）廣（guǎng）泛（fàn）性；市場（chǎng）化租賃住房（fáng）是采用（yòng）市場（chǎng）化手段、麵向多主體供應的租賃住（zhù）房（fáng），通（tōng）過長（zhǎng）期深耕租（zū）賃市（shì）場的專（zhuān）業（yè）化機（jī）構的（de）運營管理能力，滿（mǎn）足租賃群體（tǐ）從“住（zhù）有（yǒu）所居”到（dào）“住（zhù）有宜居”的居（jū）住（zhù）訴求。盤（pán）活住房租（zū）賃存（cún）量資產，有（yǒu）利於（yú）住房市場加快資金回收（shōu）、提（tí）高（gāo）資（zī）金使用效率，可引導更（gèng）多元社（shè）會資金參與住房（fáng）租（zū）賃市場建設（shè）。

三是（shì）盤活（huó）養老設（shè）施（shī），大力發展銀（yín）發（fā）經濟（jì），推動（dòng）解決“老（lǎo）有所養”重大民（mín）生問題。為應對（duì）人口（kǒu）老齡（líng）化，滿（mǎn）足老年（nián）人日益增長的（de）多層次、高品質健（jiàn）康養（yǎng）老（lǎo）需求（qiú），需要秉承（chéng）養老（lǎo）普（pǔ）惠的理念，構（gòu）建和（hé）完善（shàn）兜底性、普（pǔ）惠型、多樣化的養老服務體係（xì）。為拓寬金融（róng）支持養（yǎng）老服（fú）務渠道，一方麵鼓勵（lì）金融機（jī）構按照市場化（huà）、法治化（huà）原則（zé），提供差異（yì）化信貸支持（chí）；另一方麵在（zài）依法合規的前提下，有（yǒu）序（xù）探索（suǒ）養老服（fú）務領（lǐng）域（yù）資產（chǎn）證券化（huà），支（zhī）持（chí）保（bǎo）險（xiǎn）資金（jīn）加（jiā）大對（duì）養老服（fú）務（wù）業的投（tóu）資力度（dù）。鼓勵和（hé）引導更（gèng）多（duō）元（yuán）的（de）社會力量積極（jí）參與養（yǎng）老（lǎo）事業和養（yǎng）老產（chǎn）業（yè），不僅提升了養（yǎng）老服務（wù）供給能力，還（hái）有（yǒu）利於完善養老、醫療（liáo）、長期（qī）照護（hù）等社會保（bǎo）障機製，加快銀發（fā）經（jīng）濟規（guī）模化、標準化、集群（qún）化、品牌（pái）化發展（zhǎn），可有效滿（mǎn）足老年人多層（céng）次（cì）、多樣化養老服務需求，增進（jìn）老年人（rén）的（de）福祉。

四是考量（liàng）非財務（wù）因素，關注可（kě）持續（xù）發展，對基（jī）礎（chǔ）設施項目開展（zhǎn）ESG評（píng）價。長（zhǎng）期來看，基（jī）礎設施現代化（huà）不應（yīng）僅著眼於財務（wù）效益，還應（yīng）關（guān）注（zhù）社（shè）會（huì）責任和環境責任，從綠色發展（zhǎn）、社（shè）會（huì）責任（rèn）、治理（lǐ）能力（lì）等方麵（miàn）開展（zhǎn）ESG評價，關（guān）注基（jī）礎設施項目（mù）可持續發（fā）展（zhǎn）。ESG評價在（zài）企（qǐ）業層麵比較熱，是國際投資（zī）決策的重（chóng）要考（kǎo）量因素。我（wǒ）國（guó）上市（shì）公司和中央企業要求定期發布（bù）ESG報告（gào），ESG評價（jià）已成為（wéi）企業高（gāo）標（biāo）準履行社（shè）會責任的（de）標（biāo）配（pèi）。近（jìn）年（nián）來，中谘公（gōng）司（sī）適（shì）應經濟（jì）社會發展需要，積（jī）極開（kāi）展投資（zī）項目（mù）層麵的（de）ESG評（píng）價（jià）研究，取得了（le）一定的成果（guǒ），並製定（dìng）發布（bù）了建（jiàn）設（shè）項目（mù）ESG報告信（xìn）息披（pī）露標準（zhǔn），為（wéi）開（kāi）展ESG評（píng）級奠定了重（chóng）要（yào）基礎。基礎設施開展ESG評價（jià），可將（jiāng）評價或評（píng）級結（jié）果（guǒ）與資產定（dìng）價（jià）結（jié）合（hé）起（qǐ）來（lái），實現財務回（huí）報（bào）與（yǔ）責任價（jià）值（zhí）相（xiàng）統一。

各（gè）位（wèi）領導（dǎo）、各位（wèi）嘉賓（bīn），再過幾天（tiān），新中國將迎來（lái）75周年華誕（dàn）。75年來（lái），我國基礎設施（shī）建設投入（rù）之（zhī）大、速度之快，在交通、能（néng）源（yuán）、通訊、水利（lì）等（děng）基礎（chǔ）設施領域（yù）取得（dé）的成（chéng）就世（shì）所（suǒ）罕（hǎn）見，形（xíng）成了（le）規模超過百萬（wàn）億（yì）元的（de）可盤（pán）活存（cún）量（liàng）資產。REITs作為服務實體經（jīng）濟創新性普（pǔ）惠性金（jīn）融（róng）產品的典型（xíng）代（dài）表，在常態化發行的新（xīn）階段，其投（tóu）資價值將更加顯現（xiàn），發（fā）展前（qián）景（jǐng）更加廣闊（kuò）。

中谘公（gōng）司正致力打造世（shì）界一流谘詢機構（gòu）和國家（jiā）高端智庫，願意（yì）與各界朋友（yǒu）一起，發揮（huī）跨行業綜合（hé）谘（zī）詢研究和資本業務創新發（fā）展優勢（shì），運（yùn）用REITs等（děng）多元化投融資渠道，賦能基（jī）礎設施高（gāo）質量發展，繼（jì）續貢獻（xiàn）應有力量。

最後，預（yù）祝中（zhōng）國（guó）REITs發展2024年（nián）會圓滿（mǎn）成功（gōng）。謝（xiè）謝大家（jiā）！