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摘要：2024年1月5日，《外（wài）交政策》網站發布史汀生（shēng）中（zhōng）心羅伯特·曼寧（níng）（Robert A. Manning）和（hé）馬（mǎ）修·伯羅（luó）斯(Mathew Burrows)兩位研究員（yuán）撰寫（xiě）的（de）題為《2024全球十大風（fēng）險（xiǎn）》的文（wén）章，分（fèn）析（xī）2024年（nián）全球可能（néng）麵臨（lín）的（de）十個（gè）風險，並（bìng）對（duì）每個風（fēng）險（xiǎn）發（fā）生的可（kě）能性給出（chū）中等（děng）到高（gāo）的概率預（yù）判。文章（zhāng）認為，非（fēi）洲發展問題、中東和（hé）烏克（kè）蘭（lán）的緊（jǐn）張局勢（shì）、氣候變化以（yǐ）及（jí）控製（zhì）不（bú）當（dāng）的人（rén）工智能(AI)和其（qí）他新興技術等造成（chéng）的後果（guǒ）可能會（huì）在2024年給世（shì）界帶來更大的（de）風險。

1.非（fēi）洲第（dì）二個（gè）失（shī）落的十（shí）年（nián）

可（kě）能（néng）性：高

眾（zhòng）多（duō）嚴（yán）峻的全球問題（tí）似乎（hū）在非洲匯合。目前在非（fēi）洲大（dà）片（piàn）地區——從馬（mǎ）裏在內的薩（sà）赫勒地（dì）區、尼日（rì）爾到蘇丹南部——棘手的債務危機、枯竭的資本流動、氣（qì）候（hòu）變化（huà）以及嚴重幹旱、衝突和政（zhèng）治不（bú）穩定（dìng）等，都普（pǔ）遍存在。

據預測，到（dào）2050年，世（shì）界（jiè）人口的四分之（zhī）一（yī）將是（shì）非（fēi）洲人，預計將（jiāng）有10億人處（chù）於25歲至（zhì）59歲（suì）的黃金工（gōng）作年齡，在（zài）世界勞（láo）動（dòng）力（lì）人口中所（suǒ）占的比例（lì）將翻一番，從12%增至23%。如（rú）果沒有更多的（de）經（jīng）濟（jì）增長和更（gèng）多的就業機（jī）會，非洲的（de）人口成（chéng）為（wéi）該地區乃至（zhì）世（shì）界負擔的（de）風險（xiǎn）將繼（jì）續（xù）增加。

20世（shì）紀（jì）90年代中（zhōng）期至2010年（nián）中期，非洲經濟取得（dé）了（le）驚人（rén）的增長，人均增長率為40%。 然（rán）而，即使在（zài）疫情大流行前（qián），許多發（fā）展中國家就（jiù）經（jīng）曆（lì）了增長放緩（huǎn）。隨著（zhe）大（dà）流行（háng）的出（chū）現，非洲（zhōu）地區醫療（liáo）成本增加和債務（wù）激增（zēng）已然（rán）成為非（fēi）洲（zhōu）經濟增長的主要障（zhàng）礙（ài）。據世界（jiè）銀（yín）行稱，“21個（gè）非洲國家正（zhèng）麵臨債務困（kùn）境或（huò）風險。”自2010年（nián）以來（lái），非洲（zhōu）大（dà）陸的公共債務增加了（le）兩（liǎng）倍（bèi），達到6450億美元（yuán），每年償（cháng）債額約（yuē）占非洲GDP的25%。

非洲（zhōu）實現新發（fā）展的一（yī）個（gè）先決條件是（shì），經合（hé）組織（zhī）國家需要（yào）在（zài）共（gòng）同框架中（zhōng）加強二十（shí）國集（jí）團（tuán）的努（nǔ）力（lì），以緩解債務（wù）壓（yā）力（lì）。隨（suí）著世界經濟日（rì）益碎片（piàn）化、保護主（zhǔ）義和區域（yù）中（zhōng）心（xīn）化（huà），非（fēi）洲的發展將麵（miàn）臨（lín）更（gèng）大（dà）的（de）挑戰，工業（yè）化（huà）國家（jiā）與發展中國（guó）家（jiā）之間的差（chà）距越來（lái）越難（nán）以縮（suō）小。國際社（shè）會（huì）成員需（xū）要將非洲視為其未（wèi）來的（de）重（chóng）要組成部分，並對（duì）非（fēi）洲國家增加投資（zī）和貿易，而這（zhè）些國家也需要采取措施（shī）以獲得（dé）更（gèng）多的經濟幫助。但衝突（tū）、氣候變（biàn）化（huà）和緊張的全球（qiú）環（huán）境（jìng）使經濟（jì）複蘇（sū）和（hé）發展變得困難重重。

2. 特朗普（pǔ）2.0：顛覆美國“國（guó）際主（zhǔ）義”角色

可能（néng）性：中高

美（měi）國前總（zǒng）統唐（táng）納（nà）德（dé）·特朗普（pǔ）贏（yíng）得2024 年（nián）大選的（de）可能（néng）性很（hěn）大。他（tā）的連任很（hěn）可能會對美國民主（zhǔ）造成嚴重（chóng）破壞（huài），並（bìng）進（jìn）一（yī）步破壞世界體係的穩定。

在國（guó）內，特（tè）朗普（pǔ）的（de）政治舉措變得（dé）更（gèng）加（jiā）肆（sì）無忌憚。在（zài）國（guó）際（jì）上，特朗（lǎng）普的目標是推（tuī）行（háng）他的“反全（quán）球（qiú）主（zhǔ）義”主張。與（yǔ）其說（shuō）是孤（gū）立主義，不如（rú）說是單邊主義。他（tā）可能會（huì）撤（chè）銷美國的氣候承諾，他（tā）的顧問表示，他將（jiāng）廢除（chú）通（tōng）脹削（xuē）減法案（IRA）並（bìng）增（zēng）加化石（shí）燃料（liào）生產。

在特朗普（pǔ）擔任（rèn）總統期間（jiān），美國可能會終（zhōng）止對烏（wū）克（kè）蘭援（yuán）助，恢複（fù）與莫（mò）斯科（kē）的（de）關係。與此同（tóng）時，他可能（néng）會嚐試（shì）與朝鮮（xiān）就核武器問（wèn）題達（dá）成（chéng）協（xié）議。

如果（guǒ）特朗普（pǔ）上台，整個（gè）西方可能（néng）會（huì）偏（piān）離（lí）其長期以來的國際（jì）主義（yì）道路（lù）。他表示，如（rú）果歐洲增（zēng）加支出的要（yào）求（qiú）得不到滿足，他（tā）希望（wàng）美國（guó）退（tuì）出或（huò）減（jiǎn）少其在北約的作用（yòng），並同（tóng）樣（yàng）試圖（tú）將（jiāng）美國（guó）軍隊撤（chè）出北（běi）約。如果韓（hán）國和（hé）日（rì）本不同意（yì）分擔更多美國（guó）在亞洲駐軍的（de）相（xiàng）關費用（yòng），那（nà）麽這些國家就（jiù）會受（shòu）到影響。更（gèng）廣泛（fàn）地（dì）說，特朗（lǎng）普建議（yì）對所有（yǒu）進口產品征收（shōu）10%的關稅。這一（yī）舉措將助長貿易（yì）戰（zhàn）並減少（shǎo）對國際（jì）組織的支持（chí）。

3．烏克蘭明年將（jiāng）陷入（rù）僵局

可（kě）能性：中（zhōng）高

2023年，烏克蘭戰爭（zhēng）演變成一場消耗（hào）戰（zhàn）。烏克蘭在打（dǎ）破（pò）俄羅（luó）斯黑海（hǎi）封鎖（suǒ）、攻擊克裏（lǐ）米亞（yà）和俄羅（luó）斯領土方麵取得（dé）一定成功（gōng）。但（dàn）自（zì）戰爭開始以來（lái），俄羅（luó）斯擴大（dà）了軍（jun1）事（shì）生產（chǎn），與此（cǐ）同時（shí），美（měi）國和歐盟對（duì）烏（wū）克蘭的（de）支（zhī）持日（rì）益減（jiǎn）弱。部分（fèn）原因是烏克（kè）蘭（lán）問題（tí）沒有取得根本性（xìng）突（tū）破（pò），而（ér）且（qiě）美（měi）國（guó）共和黨越（yuè）來（lái）越反對繼續向（xiàng）烏克蘭（lán）運送武（wǔ）器（qì）。

戰爭是（shì）不可預（yù）測（cè）的，2024年（nián）烏克蘭可能會取得（dé）更大的成（chéng）功（gōng），引發（fā）有關俄羅（luó）斯（sī）軍事可（kě）持（chí）續性的新問（wèn）題。華盛（shèng）頓（dùn）方麵對烏克（kè）蘭（lán）軍隊無視美國關（guān）於在南（nán）部集結（jié）軍隊的建議感到（dào）失望，因為此舉可能會切斷俄（é）羅（luó）斯的（de）防（fáng）線，威脅俄羅（luó）斯對克裏米（mǐ）亞的（de）控（kòng）製。2024年，西方對基（jī）輔（fǔ）要求停火談判（pàn）的（de）壓（yā）力可（kě）能會增加。通過結束（shù）戰爭，拜（bài）登（dēng）可在即（jí）將到來的（de）競（jìng）選中（zhōng）獲得政治（zhì）利（lì）益。目前尚（shàng）不（bú）清楚普京是否（fǒu）真的希望（wàng）進行停（tíng）火談判。在（zài）此期間，俄羅（luó）斯（sī）的（de）戰（zhàn）略可能集（jí）中於大幅加強（qiáng）對烏克（kè）蘭城市、基礎設施和港口的無人（rén）機和導（dǎo）彈攻擊。 目前（qián）尚不清（qīng）楚（chǔ）美（měi）國或北（běi）約將如何應對這（zhè）種做（zuò）法（fǎ）。

4. 持續不斷（duàn）的（de）巴以（yǐ）衝（chōng）突

可（kě）能性（xìng）：高

以（yǐ）色列國防軍可（kě）能已摧（cuī）毀哈馬（mǎ）斯（sī）的軍（jun1）事力量，但加沙（shā）住房和基（jī）礎設（shè）施的破（pò）壞將（jiāng）使大多數巴勒斯（sī）坦（tǎn）人無家（jiā）可（kě）歸（guī）。如果以色（sè）列沒有表（biǎo）現（xiàn）出對（duì）兩（liǎng）國（guó）解決方案的（de）承（chéng）諾（nuò），華盛頓（dùn）將很難找到任何（hé）人（rén）來管理（lǐ）加沙。事實證（zhèng）明，50年來（lái）這一解（jiě）決方（fāng）案一直難以（yǐ）實（shí）現。

以色列總（zǒng）理本傑（jié）明（míng）·內塔尼（ní）亞胡（hú）很可能將（jiāng）無法通（tōng）過國內（nèi）的（de）戰爭審（shěn）查。民意（yì）調查顯示，大（dà）多（duō）數以色（sè）列人將（jiāng）戰爭（zhēng）歸咎（jiù）於（yú）他，隻有4%的（de）人信（xìn）任（rèn）他（tā）。2023年11月的（de）一（yī）個（gè）民調（diào）顯示（shì），76%的（de）人（rén）希望（wàng）他辭職。要（yào）求（qiú）重啟向（xiàng）巴勒斯坦人讓（ràng）步（bù）談判（pàn）的外部施壓（yā）也將（jiāng）會失（shī）敗（bài）。雙方的（de）憤怒（nù）、暴（bào）怒（nù）和悲傷可能（néng）預（yù）示（shì）著（zhe）這（zhè）個地區仍將是一個火（huǒ）藥桶。

5. 氣候變（biàn）化方麵的全球差距

可能（néng）性（xìng）：高

根據（jù）最新的（de）聯合國（guó）排放差距（jù）報告顯示，按照（zhào）目前的世（shì）界（jiè）發展趨（qū）勢，氣（qì）溫將比（bǐ）工業化（huà）前上升（shēng）2.9攝（shè）氏度（dù）。當前，溫（wēn）度已經（jīng）上升了（le）1.1°C，接（jiē）近（jìn）1.5°C的預期（qī）極（jí）限（xiàn）。即使各國實現各（gè）自設定的目標，將全（quán）球氣溫上（shàng）升控製在1.5攝氏（shì）度的可能性也隻有14%。

盡管七（qī）國集團領導（dǎo）人2022年（nián）4月製定了新（xīn）的可再（zài）生能源集體目標，但（dàn）不平（píng）等現（xiàn）象（xiàng）依（yī）然嚴（yán）重。2021年，世界上最發達（dá）國（guó）家（jiā）的10%人口（kǒu）的（de）碳排（pái）放量占到了近（jìn）一（yī）半份額，而最貧（pín）困（kùn）國（guó）家的50%人口僅（jǐn）貢獻了（le）12%的排（pái）放（fàng）量。

2009年（nián）哥本哈（hā）根氣候峰（fēng）會（huì）上，發達國家（jiā）首次承諾（nuò）每年提供1000億美元用（yòng）於貧困國（guó）家（jiā）的（de）氣候（hòu）適應。當時，發達（dá）國家承諾在（zài）2020年之前交付這一（yī）數額。顯然，這一承諾還未（wèi）兌（duì）現。

這一曆史（shǐ）性的問題促使（shǐ）COP28迪（dí）拜峰會將“損失和損害”基（jī）金作為其（qí）第（dì）一個決議。COP28主（zhǔ）辦國阿聯（lián）酋和德國均承（chéng）諾（nuò）提供1億美元，而（ér）英（yīng）國（guó）則（zé）承諾（nuò）提供約7600萬美元；日本（běn）提（tí）供1000萬（wàn）美元；歐盟願意（yì）提供約2.45億美（měi）元（yuán）。氣（qì）候積極（jí）人士批評華盛頓隻承諾提供1750萬美（měi）元，但共（gòng）和黨立法（fǎ）者（zhě）可能會阻（zǔ）止任（rèn）何資金。COP28在籌集緩解和適（shì）應（yīng）氣候變（biàn）化（huà）所（suǒ）需資（zī）金方麵取得了一定進（jìn）展，但仍然（rán）任（rèn）重道遠。與（yǔ）發達國家相（xiàng）比，更多的發展（zhǎn）中國家（jiā）感到不公平。他（tā）們受（shòu）到更（gèng）大程度的（de）氣候變化（huà）的（de）影響。大多數發展中國家代表在離開（kāi）COP28峰（fēng）會時（shí）時並沒有表（biǎo）示會相信西方支（zhī）持（chí）應（yīng）對氣（qì）候（hòu）變化（huà）的舉措。

6.中等強（qiáng）國（guó）的（de）崛（jué）起

可能性：高

許多關（guān）鍵的中（zhōng）等強（qiáng）國（guó）崛起（qǐ），沙特阿（ā）拉伯與中國關係（xì）日益密切、越南與美國和中國的“全麵戰略夥（huǒ）伴（bàn）關係（xì）”以及（jí）印（yìn）度加入（rù）金磚（zhuān）國家（jiā）就證明這（zhè）一點（diǎn）。全（quán）球地緣政治格局將（jiāng）麵（miàn）臨更多（duō）變局。

7. 選（xuǎn）舉（jǔ）不利於中美（měi）平衡

可（kě）能性：高

無論是國（guó）民黨還是執政的（de）民（mín）進黨（dǎng）贏得（dé）台（tái）灣選舉，結果（guǒ）都可能對（duì）兩（liǎng）岸（àn）局勢（shì）和中美關（guān）係（xì）產（chǎn）生（shēng）深遠影響。與此（cǐ）同（tóng）時，在（zài）2023年11月（yuè）中美兩國（guó）元首舊金山（shān）峰（fēng）會（huì）之後，美（měi）中（zhōng）緊張局（jú）勢略有緩和，峰（fēng）會旨在（zài）為（wéi）2024年之（zhī）前（qián）的雙邊（biān）關係（xì）奠定（dìng）基（jī）礎。但是（shì）隨（suí）著美國（guó）2024年總（zǒng）統大選（xuǎn）的開展，對（duì）華不利（lì）言論都（dōu）將（jiāng）繼續（xù）升級。這（zhè）可（kě）能會成（chéng）為（wéi）一種不穩（wěn）定的混合（hé）物（wù），加劇美（měi）中關（guān）係（xì）的（de）下（xià）行（háng）周期（qī），如果特（tè）朗普當（dāng）選（xuǎn），情（qíng）況更（gèng）是（shì）如（rú）此（cǐ）。

8. 第三個核時代

可能（néng）性：中（zhōng）高

人（rén）們（men）對（duì）1962年古巴（bā）導彈危機（jī）等核（hé）危機的（de）記（jì）憶逐（zhú）漸消（xiāo）失。冷戰後戰（zhàn）略（luè）穩定（dìng）框架（jià）的（de）瓦（wǎ）解與（yǔ）美俄（é）緊張關係的（de）加劇成正（zhèng）比，而烏（wū）克蘭（lán）戰（zhàn）爭（zhēng）幾乎切段了這些聯係（xì），使1990年（nián）的《歐（ōu）洲（zhōu）常規（guī）武裝力量條（tiáo）約（yuē）》和1987年的（de）《中（zhōng）程核力量條約》失效（xiào）。

此（cǐ）外，在（zài）俄烏戰（zhàn）爭（zhēng）一周年之際，莫斯（sī）科宣布暫（zàn）停參與《新削減戰略武器（qì）條約（yuē）》，該（gāi）協（xié）議（yì）將美（měi）國（guó）和俄（é）羅斯的（de）核彈頭數（shù）量限製在1550枚（méi），並將於（yú）2026年到期（qī）。人（rén）工智（zhì）能、進攻（gōng）性（xìng）網（wǎng）絡武（wǔ）器（qì）和（hé）反衛星（xīng）武（wǔ）器等新（xīn）興技術正在給（gěi）核國（guó）家帶（dài）來新的優勢（shì），縮短決策（cè）時間，並（bìng）引發（fā）人們（men）的擔憂。

9. 人工智能（néng）的（de）不可控（kòng）性

可能性（xìng）：中（zhōng）高

關（guān）於（yú）人工（gōng）智（zhì）能及（jí）機器人可能（néng）很快就會比（bǐ）人類（lèi）更聰（cōng）明（míng）的擔憂已經在矽穀產（chǎn）生（shēng）分歧。人工（gōng）智能教（jiāo）父（fù）傑弗裏（lǐ）·辛頓和（hé）其他數（shù）十位領先的人工智（zhì）能（néng）研（yán）發人員（yuán）警告稱（chēng）“存在滅（miè）絕（jué）的（de）風（fēng）險（xiǎn）“。但創造（zào）了聊天（tiān）機（jī）器人ChatGPT的（de）Open AI公（gōng）司（sī）則完（wán）全（quán）力（lì）挺人（rén）工智（zhì）能加速發（fā）展（zhǎn）。

語言生成式AI和（hé）大模型的功能（néng）正呈指數級提升（shēng），如ChatGPT4、Google、Meta、微（wēi）軟等數（shù）十家初創公司（sī）都具備相關技術。中（zhōng）國在（zài）這方（fāng）麵也是遙遙領先（xiān）。2024年（nián），Open AI將（jiāng）發（fā）布更強大（dà）的ChatGPT5。今年可（kě）能是決定（dìng）政（zhèng）府（fǔ）是否能夠完善（shàn）人（rén）工（gōng）智（zhì）能（néng）治理的分（fèn）水嶺。美國（guó）總統拜登最（zuì）近發布的（de）行政命令（lìng）對人工（gōng）智能（néng）的安全與可（kě）靠性的開（kāi）發和使（shǐ）用（yòng）實施了監管，以（yǐ）及（jí）英（yīng）國的（de）《布（bù）萊（lái）切利宣（xuān）言（yán）》含糊（hú）地承諾（nuò）在（zài）人工智能安（ān）全（quán）方麵（miàn）進行國際合作。但是美國（guó）國會沒有關於（yú）人工智能標準、安全和問責製的（de）立（lì）法（fǎ），也（yě）沒有（yǒu）關於數字隱（yǐn）私和數據保護（hù）的立法。領（lǐng）先的人工智（zhì）能國（guó）家（jiā）擁（yōng）有獨立（lì）的監管（guǎn）製度，反映（yìng）出（chū）這方麵的（de）全球（qiú）分（fèn）裂。歐（ōu）盟（méng）已經（jīng）製定了最（zuì）全麵（miàn）的人（rén）工（gōng）智能法律（lǜ）框架（jià）和數字隱私立法（fǎ），以保（bǎo）護（hù）公（gōng）眾免受無端算法的（de）侵害。同時，歐（ōu）盟（méng）還製定了針對（duì）大型（xíng）科技公司的數字（zì）市場法案。中國發布了生（shēng）成式（shì）人工（gōng）智能（néng）服務法規（guī）。

人（rén）工智（zhì）能正在呈（chéng）指數（shù）級增長，但（dàn）全球安全（quán）和問（wèn）責規（guī）範仍然難以（yǐ）捉（zhuō）摸。僅（jǐn）靠（kào）監管並不能遏（è）製人工智（zhì）能的（de）潛（qián）在（zài）風（fēng）險。正如（rú）人工（gōng）智能（néng）先驅（qū）、Deep Mind 創始人（rén）穆斯塔法（fǎ）·蘇（sū）萊曼所（suǒ）擔心的（de）那樣，遏（è）製人（rén）工（gōng）智能幾乎（hū）是不（bú）可能（néng）的（de）。蘇（sū）萊曼（màn）在（zài）新書《即將（jiāng）到來（lái）的浪潮（cháo）》中指出，監管（guǎn）必須與（yǔ）人（rén）工智能安全性係統（tǒng）研究（jiū）相結合，而此（cǐ）類（lèi）研究（jiū）相對（duì）較少。

10. 道（dào）德絕（jué）對主（zhǔ）義：破壞（huài）全（quán）球合（hé）作

可（kě）能（néng）性：高

上麵討（tǎo）論的（de）所（suǒ）有風險都（dōu）是（shì）已知（zhī）的未知數（shù），以評（píng）估（gū）並（bìng）預（yù）測事（shì）件（jiàn）發展趨勢（shì）。 但許（xǔ）多趨勢有一個（gè）無（wú）形（xíng）驅動（dòng）因素尚（shàng）未被充（chōng）分考慮：道德（dé）絕（jué）對主（zhǔ）義（yì）。

其特點（diǎn）是心理學家所說的認知（zhī）偏見。這種心態（tài）傾向（xiàng）於堅持過時的假設，導致（zhì）社會（huì）科學家所（suǒ）說的“路徑依賴”：依靠過（guò）去的決策（cè）和行動來實現目標（biāo），而（ér）不（bú）是評（píng）估當（dāng）前的（de）條（tiáo）件和（hé）趨（qū）勢。這種（zhǒng）非黑即白的想（xiǎng）法（fǎ）可能會導致悲（bēi）劇（jù）性結（jié）果。這一（yī）趨勢（shì）正（zhèng）在加劇美國內（nèi）部兩極（jí）分化（huà）以及（jí）全球（qiú）分裂。正（zhèng）如已故的亨利·基（jī）辛格所（suǒ）告（gào）誡的那樣，“曆（lì）史（shǐ）隻有（yǒu）在最罕見的（de）情況下才會（huì）提出明確的選（xuǎn）擇（zé）。”

文章在（zài）原（yuán）文上略有（yǒu）改動，不（bú）代表本公眾號立（lì）場，僅（jǐn）供參考。