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近期，《境外經濟貿（mào）易合（hé）作區高質（zhì）量發展報（bào）告（gào）2023》（下稱“報告（gào）”）發（fā）布。中（zhōng）國（guó）國（guó）際（jì）工（gōng）程谘（zī）詢（xún）有限公司（下（xià）稱“中谘公司”）對外經（jīng）濟（jì）合作業務部副主任鄒昊飛（fēi）在接受證券（quàn）時（shí）報記者（zhě）專（zhuān）訪（fǎng）時（shí）表示，經過（guò）多年發展，境外經（jīng）貿合（hé）作（zuò）區建設實現（xiàn）長足（zú）發展（zhǎn），合（hé）作區數量（liàng）持（chí）續增長，基礎設（shè）施建（jiàn）設（shè）穩（wěn）步推（tuī）進，產（chǎn）業集（jí）聚效應逐（zhú）漸（jiàn）顯（xiǎn）現，已（yǐ）成為（wéi）推（tuī）動共建“一（yī）帶（dài）一路”的關鍵抓（zhuā）手（shǒu）。鄒昊（hào）飛認為，未來（lái）要充分（fèn）發揮（huī）雙循環重（chóng）要平台作用。推動與中國國內開（kāi）發（fā）區、外（wài）貿（mào）轉型升（shēng）級示（shì）範（fàn）基（jī）地等開發開放（fàng）平台的（de）協調配（pèi）合、雙（shuāng）向（xiàng）聯動，推動內外貿一體化協同發（fā）展。要（yào）以（yǐ）“數字”“綠（lǜ）色（sè）”引（yǐn）領可（kě）持續（xù）發展（zhǎn）。

亞洲（zhōu）合（hé）作（zuò）區數量（liàng）最（zuì）多（duō），升級趨勢明（míng）顯

根（gēn）據中谘公（gōng）司（sī）統計，截至2022年底，我（wǒ）國境外（wài）經（jīng）貿合（hé）作（zuò）區（qū）125家（jiā），其（qí）中112家位於“一帶（dài）一路（lù）”共建國家（jiā），占（zhàn）比（bǐ）近9成（chéng）。整（zhěng）體上看，亞洲分布（bù）的合作（zuò）區最多，占（zhàn）到總（zǒng）量的（de）4成（chéng），其次為歐洲和（hé）非洲，分別（bié）占總量（liàng）的（de）30%、24%。

鄒（zōu）昊（hào）飛（fēi）表示，從園區類型看，據商務（wù）部（bù）對合（hé）作（zuò）區的五大分類，合作區以（yǐ）加（jiā）工（gōng）製造型（xíng）為主，科技研發型相對較少（shǎo），125家合作區中，加工製（zhì）造（zào）型（xíng）園區為57家（jiā），占了將近（jìn）一（yī）半。不（bú）過，隨著我國與“一帶一路（lù）”共（gòng）建國家（jiā）經（jīng）貿合（hé）作不（bú）斷（duàn）深化，合（hé）作區（qū）產業結（jié）構逐（zhú）漸向多（duō）元化和（hé）綜合（hé）化（huà）方（fāng）向發（fā）展（zhǎn），商（shāng）貿（mào）物流（liú）型、科（kē）技研發型（xíng）等類型園區數（shù）量逐漸增（zēng）加。

鄒昊飛指出，從（cóng）產業特征看（kàn），合作區還是以（yǐ）傳（chuán）統產業（yè）為（wéi）主（zhǔ），產業結構層次相對較低（dī），主導產（chǎn）業類（lèi）型單一（yī），但轉型升（shēng）級趨勢（shì）明（míng）顯（xiǎn）。部（bù）分產（chǎn）業（yè）呈現專業化、集（jí）群化（huà）發展趨勢，產業鏈（liàn）整合能（néng）力和競（jìng）爭（zhēng）力逐（zhú）漸增強。如（rú）部分（fèn）農（nóng）業產業型合作（zuò）區（qū），涉（shè）及從（cóng）上遊農業種植、畜禽養（yǎng）殖，中遊飼料加工、屠（tú）宰（zǎi）加工（gōng）、速（sù）凍（dòng）食（shí）品等加工製造，到下遊（yóu）物（wù）流倉（cāng）儲、農業自貿保稅區、國際貿易（yì）等整條（tiáo）產業（yè）鏈，大（dà）大強化了合（hé）作區產（chǎn）業總體競爭力。

“經（jīng）過幾十年（nián）的（de）發展，境（jìng）外（wài）經貿合（hé）作區已成（chéng）為推動共建‘一（yī）帶（dài）一路（lù）’的關（guān）鍵抓（zhuā）手（shǒu），是（shì）國（guó）際產（chǎn）能合（hé）作的（de）重要平台（tái）、深化雙（shuāng）邊關（guān）係的靚麗‘名片（piàn）’，是踐行（háng）中國新發展理（lǐ）念的（de）典範標杆，更（gèng）是（shì）助（zhù）推中（zhōng）資（zī）企業‘走（zǒu）出去（qù）’的有力依托。”鄒（zōu）昊飛說。

以“數字（zì）”“綠（lǜ）色”引領（lǐng）可持續（xù）發展

合作區作為中國對（duì）外經濟（jì）合作的創（chuàng）新形（xíng）式和重（chóng）要（yào）載體，已成為推進“一帶一路（lù）”建設的重要抓手。

鄒（zōu）昊（hào）飛（fēi）表示，當前，境外（wài）經貿合作區高（gāo）質（zhì）量發（fā）展（zhǎn）麵（miàn）臨（lín）的（de）新形（xíng）勢新要（yào）求，也麵臨（lín）諸多問題。如宏觀層（céng）麵（miàn），全球（qiú）各（gè）主（zhǔ）要經（jīng）濟（jì）體（tǐ）及市場需求放緩，國際市（shì）場對（duì）中（zhōng）國產（chǎn）品和（hé）服（fú）務（wù）需（xū）求（qiú）也（yě）大幅降（jiàng）低；微觀層（céng）麵（miàn），部分（fèn）合作區缺乏（fá）長期發（fā）展規劃，戰略目標不（bú）明（míng）確，業務範圍（wéi）不清（qīng）晰等。

基於此，報（bào）告（gào）認（rèn）為，未（wèi）來（lái）要充分發（fā）揮雙循（xún）環重要平（píng）台作用。推動（dòng）與（yǔ）中國（guó）國內開（kāi）發區、外貿轉（zhuǎn）型升（shēng）級（jí）示範基（jī）地等開（kāi）發開放（fàng）平（píng）台的協（xié）調配合、雙向（xiàng）聯動（dòng），推動內外貿一體（tǐ）化協同（tóng）發展（zhǎn）。要以“數字”“綠色”引領可（kě）持續發（fā）展。

鄒（zōu）昊飛表示（shì），要（yào）積極推進（jìn）“數字（zì）合作區”“智慧（huì）合作區”建設，打造跨（kuà）越物理邊界（jiè）的“虛（xū）擬”合作區（qū）和產業集群（qún），協（xié）同推（tuī）進（jìn）數字產業（yè）化和（hé）產業數（shù）字化（huà）發展（zhǎn），積極（jí）促進（jìn）線上（shàng）線下深度（dù）融合，構建跨國（guó）數字化產業（yè）鏈供應鏈。同時（shí），加快（kuài）建（jiàn）設（shè）綠色低碳型合（hé）作區，聚焦（jiāo）低汙染、低能耗的（de）高技術（shù）示範項目，以及可（kě）再（zài）生能源、節能（néng）環（huán）保、傳（chuán）統能源及產業生態（tài）改（gǎi）造等（děng）領（lǐng）域（yù）合作（zuò），提升合作（zuò）區綠色發（fā）展（zhǎn）水（shuǐ）平（píng）。

“此外（wài），還（hái）要積極提升（shēng）企（qǐ）業（yè）經營與管理水（shuǐ）平、不斷增（zēng）強風險（xiǎn）識別和化解（jiě）能力、高標準建立企業社會責任規（guī）範。”鄒昊飛強調。

境外經貿（mào）合作區（qū）高質量發展20強（qiáng）出爐

為加（jiā）快（kuài）推（tuī）動（dòng）境外（wài）經貿合（hé）作區質（zhì）量變（biàn）革、效率（lǜ）變革（gé）、動力變革（gé），努力實現更高合（hé）作水（shuǐ）平、更（gèng）高（gāo）投入（rù）效（xiào）益（yì）、更高供（gòng）給質（zhì）量（liàng）、更（gèng）高發展（zhǎn）韌性，推動共（gòng）建（jiàn）“一帶（dài）一路”高（gāo）質量（liàng）發展（zhǎn）不（bú）斷取（qǔ）得（dé）新（xīn）成效，中谘（zī）公（gōng）司（sī）在商（shāng）務部的精（jīng）心（xīn）指導，以及（jí）各省（shěng）市（shì）商（shāng）務廳及相（xiàng）關（guān）政府（fǔ）部門（mén）、金（jīn）融機構、73家境（jìng）外經貿合作區（qū）的充分信任與大力支持（chí）下，開展了境（jìng）外經貿合作（zuò）區高質（zhì）量發展（zhǎn）評價工（gōng）作。

鄒昊飛介（jiè）紹，此次評價（jià）基（jī）於（yú）中谘（zī）公司（sī）數據（jù）庫（kù）及問卷調（diào）查情況，從經濟（jì）引領、創新驅動、綠色（sè）生態、開放共享、風險（xiǎn）防控（kòng）五（wǔ）個角度，測算（suàn）得（dé）出（chū）綜合（hé）排（pái）名、分（fèn）項（xiàng）排（pái）名（míng）和區域排名。

鄒昊（hào）飛表示，境（jìng）外經貿合作（zuò）區（qū）高質量（liàng）發展（zhǎn）20強排名中，亞洲12家，占比（bǐ）60.0%，明顯（xiǎn）高（gāo）於（yú）亞洲境外經貿（mào）合（hé）作區（qū）的（de）數量占比（bǐ），亞洲境（jìng）外經（jīng）貿（mào）合作區發（fā）展質（zhì）量（liàng）總（zǒng）體較高。亞洲（zhōu）排名（míng）靠前（qián）的境（jìng）外（wài）經貿合作區主（zhǔ）要包括中國（guó）印尼綜（zōng）合產業園（yuán）區青山園區、印（yìn）尼緯達貝工（gōng）業（yè）園、文（wén）萊大（dà）摩（mó）拉島石油化工（gōng）園區、柬埔（pǔ）寨（zhài）西哈（hā）努克（kè）港經（jīng）濟特（tè）區（qū）、阿治（zhì）曼中國城（chéng）。

從（cóng）分項排名看，經濟（jì）引（yǐn）領20強中，亞（yà）洲11家，非洲（zhōu）4家，歐（ōu）洲（zhōu）3家，美（měi）洲（zhōu）2家。從省市來看（kàn），浙江省數（shù）量（liàng）最多，占8家，其（qí）次（cì）是山（shān）東，占（zhàn）3家（jiā），江蘇、天（tiān）津均為2家。創（chuàng）新（xīn）驅動方麵（miàn），以工業為主的（de）合作（zuò）區管理（lǐ）創（chuàng）新的需（xū）求（qiú）更為明顯，國際商貿為（wéi）主（zhǔ）的合作區數字化（huà）發展（zhǎn）需（xū）求更為（wéi）突出（chū）。俄羅斯濱海華（huá）宇經貿合（hé）作區（qū）、中埃·泰達蘇伊士（shì）經（jīng）貿（mào）合作區、吉布提（tí）國際自貿區等（děng）合作區（qū）的排名居（jū）前。

綠色（sè）生態（tài）方麵，在綠色（sè）低碳產業（yè）前（qián）20中（zhōng），生態（tài）農業與商貿物流占據了12家，前4家（jiā）中有3家是生（shēng）態農業（yè）與商（shāng）貿（mào）物流，分別（bié）為中（zhōng）歐（ōu）商貿物流合作園（yuán）區、華立生（shēng）態產業（柬（jiǎn）埔（pǔ）寨）、阿穆（mù）爾州和興商（shāng）貿（mào）物流園。

此外，根（gēn）據合（hé）作（zuò）區數量、已開發麵積（jī）、總（zǒng）投（tóu）資額、總產值、帶動（dòng）國（guó）內出（chū）口（kǒu）總額、上（shàng）繳東道國稅費總（zǒng）額（é）等10個指標進（jìn）行（háng）綜（zōng）合評（píng）價（jià）和排（pái）序，得出（chū）了（le）合（hé）作（zuò）區建（jiàn）設五強省，分別為（wéi）浙（zhè）江（jiāng）、山東、江蘇、廣東和黑（hēi）龍江。其（qí）中，浙江省（shěng）合作區境外（wài）總投資額占（zhàn）比（bǐ）最（zuì）大，占總（zǒng）量（liàng）的三分之（zhī）一。